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張掖市人民政府

關于印發《張掖市國家

城市濕地公園管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府

??????????????????????????????????????????????????????2023年12月16日

張掖市國家城市濕地公園管理辦法

第一條　為加強張掖市國家城市濕地公園管理，促進城市可持續發展，有效保護城市濕地資源，根據《中華人民共和國濕地保護法》《城市綠化條例》《城市濕地公園管理辦法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于張掖市國家城市濕地公園的規劃、建設和管理。

本辦法所稱張掖市國家城市濕地公園是指張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園及新申請設立的國家城市濕地公園。

其他依托城市濕地資源建設的城市公園可參照本辦法管理。

第三條國家城市濕地公園是城市生態文明建設的重要組成部分，屬于生態公益事業。國家城市濕地公園以保護城市濕地生態系統、合理利用城市濕地資源為目的，兼具科普宣傳、科研監測、休閑游覽等功能。

第四條國家城市濕地公園的保護和管理，應當遵循“全面保護、生態優先、合理利用、良性發展”的基本原則。

第五條縣區人民政府應將國家城市濕地公園建設納入國民經濟和社會發展規劃。并將開展國家城市濕地公園規劃、建設和管理所需經費按照事權劃分原則列入預算。

第六條張掖市住房城鄉建設局負責對全市國家城市濕地公園規劃、建設和管理進行指導、監督。

縣區人民政府負責本行政區域內國家城市濕地公園的保護管理，明確具體主管部門負責本行政區域內國家城市濕地公園的規劃、建設和管理工作。

住房城鄉建設（園林綠化）、林業草原、自然資源、生態環境、濕地、水務、文化旅游、市場監管、公安等有關部門按照各自職責，做好國家城市濕地公園保護管理的相關工作。

第七條己批準設立的國家城市濕地公園應在1年內編制完成國家城市濕地公園規劃，經省住房和城鄉建設廳審核，由國家城市濕地公園所在地縣區人民政府批準后報住房和城鄉建設部備案。

第八條國家城市濕地公園規劃應依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃編制。納入本地區濕地保護規劃、城市綠地系統規劃、水系規劃嚴格管理，并與城市生態修復專項規劃、海綿城市建設規劃等統籌銜接，任何單位和個人不得擅自變更。

國家城市濕地公園的保護范圍等規劃內容變更，須由國家城市濕地公園主管部門組織專題論證、公開公示，并經省住房和城鄉建設廳審核后報住房和城鄉建設部備案。

第九條國家城市濕地公園的建設、保護和管理按照經批準的規劃進行，并與周圍濕地景觀和環境相協調。

第十條國家城市濕地公園應按照《城市綠線劃定技術規范》要求劃定和公示綠線范圍，并按照經批準的規劃確定的范圍進行標樁定界，設立保護標識。任何單位和個人不得擅自改變和移動國家城市濕地公園保護標識。

第十一條公民、法人和其他組織都有保護國家城市濕地公園的義務，對破壞、侵占國家城市濕地公園的行為有權檢舉或者控告。

第十二條縣區人民政府國家城市濕地公園主管部門應當依照有關法律法規規定，建立健全生產、衛生、養護、防火等各項規章制度，制定應急預案，設置必要設施設備，防止事故發生；定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立信息檔案和濕地動態監測數據庫，并根據監測情況采取相應的保護管理措施，及時向本級人民政府和上級主管部門報告相關情況；協調市場監管、應急管理、消防、文旅等部門對從事餐飲服務、大中型游樂設施、群眾性文旅活動等開展安全檢查，切實履行安全生產管理職責；協調配合自然資源、生態環境、林業草原、濕地等行政主管部門依法查處國家城市濕地公園內違反法律法規和本辦法規定的案件。

第十三條禁止擅自占用、征用國家城市濕地公園的用地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目除外。

第十四條因工程建設項目確需臨時占用國家城市濕地公園用地的，占用單位應當提出可行的恢復方案，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護法》等有關法律法規的規定辦理。臨時占用期限一般不得超過二年，且不得修建永久性建筑物。臨時占用期滿后一年內，用地單位或個人應當按照恢復方案恢復用地生態條件。

第十五條國家城市濕地公園范圍內禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源，出租轉讓濕地資源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）設立度假村、開發區、私人會所等任何不符合國家城市濕地公園主體功能定位的項目；建設污染環境、破壞生態的項目和設施；從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環境、景觀的活動；

（四）排放不符合標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（五）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；

（六）引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準；

（七）損毀保護設施設備、環境衛生設施和安全設施等公共設施；

（八）擅自砍伐、移植、損毀林木資源；

（九）其他破壞濕地及其生態功能的行為。

各級人民政府住房城鄉建設（園林綠化）、林業草原、自然資源、生態環境、濕地、水務、文化旅游、市場監管、公安等部門應當按照職責分工對以上禁止性行為進行監督檢查，依法查處破壞國家城市濕地公園的違法行為。

第十六條國家城市濕地公園資源利用必須符合其規劃和本辦法要求，維護城市濕地資源的可持續發展。不得破壞濕地生物資源的再生能力，不得破壞動植物棲息和生長環境。

第十七條進入國家城市濕地公園的人員，應當服從管理機構的管理，自覺遵守各項規定，愛護各項公共設施，維護環境衛生和公共秩序，保護城市濕地資源。

第十八條　在國家城市濕地公園組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定。第十九條縣區人民政府國家城市濕地公園主管部門應當按照下列規定加強園景園容管理：

（一）景觀、設施、環境衛生應當符合有關規定；

（二）綠化配置應當科學合理，喬、灌、花、草層次分明，色彩豐富，配套小品應當保持完好，并具有藝術性；

（三）園林植物應當科學管護，保證植物生長旺盛，無明顯病蟲害和枯死枝條；

（四）按規定設置環衛設施，保持園容整潔，及時打撈水面漂浮物，保持水體清潔。

第二十條國家城市濕地公園配套服務項目經營應按照《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》有關規定實施，嚴格控制經營項目內容、規模、場地等，不得因經營項目而改變或破壞原有風貌和格局。

第二十一條違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第二十二條市、縣區有關部門發現破壞國家城市濕地公園的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本辦法自公布之日起實施，有效期5年。