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張規(guī)〔2025〕4－市政辦4

張政辦發(fā)〔2025〕59號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

張掖市人民政府辦公室

2025年9月2日

張掖市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法

第一章　總??則

第一條??為了加強全市城鎮(zhèn)污水排放管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全正常運行，防治城鎮(zhèn)水環(huán)境污染及內(nèi)澇災(zāi)害，促進社會經(jīng)濟與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??在全市城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下通稱排水許可），對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下通稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城鎮(zhèn)生活污水排水許可的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)行政主管部門或者城市管理部門（以下通稱城鎮(zhèn)排水主管部門）具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

第四條??排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水須依照本辦法規(guī)定取得排水許可。未取得排水許可的，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區(qū)，污水、雨水不得混合排入排水管網(wǎng)。

工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補給水體。

第五條??排水戶分為重點排水戶和一般排水戶。

重點排水戶是指由城鎮(zhèn)排水主管部門依法確定，以及生態(tài)環(huán)境主管部門公開的《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄》的重點排污工業(yè)企業(yè)和重點污水排放戶。

一般排水戶是除重點排水戶以外的其他所有行業(yè)排水戶。

第二章??許可申請與審查

第六條??排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請排水許可的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可決定。作出不準予許可決定時應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由，并告知救濟的途徑。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請排水許可，同時承擔(dān)對所屬排水戶排水行為的責(zé)任。

各類施工作業(yè)單位需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

第七條??各城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)接納工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按各城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計進水要求和實際運行狀況確定。

第八條??排水戶的排放水質(zhì)應(yīng)符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標準。

影響城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)運行的廢水，以及其他法律、法規(guī)和規(guī)定等明令禁止接入的廢水，不得接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

第九條??申請排水許可的，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告，或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書；

（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標準的檢測報告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標準的書面承諾書；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料。

第十條??城鎮(zhèn)排水主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級分類管理要求，對重點排水戶進行現(xiàn)場核查，對其他排水戶采取抽查方式進行現(xiàn)場核查。

第十一條??符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標準；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條??排水許可證的有效期為5年。

第十三條??排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為，在有效期屆滿30日前提出延期申請的，經(jīng)原許可機關(guān)同意，不再進行審查，排水許可證有效期延續(xù)5年。

第十四條??施工作業(yè)單位申領(lǐng)排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)污水排放具體狀況確定，但不得超過施工期限。

第十五條??排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的主要污染物項目和濃度等要求排放污水。

排水戶在排水許可期限內(nèi)需要變更排水口數(shù)量和位置、排水量、主要污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向城鎮(zhèn)排水主管部門重新申請辦理排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。

第三章??監(jiān)督管理

第十六條??排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動：

（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（二）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；

（三）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（四）擅自拆卸、移動、穿鑿和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（五）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；

（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第十七條??因建設(shè)工程施工需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。

第十八條??在汛期或者特殊情況時，排水戶應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按要求排放污水。排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即暫停排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。

第十九條??因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第二十條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。

第二十二條??重點排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測井運行維護情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進行記錄，記錄保存期限不少于5年。

鼓勵排水戶推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第二十三條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況，通過‘雙隨機、一公開’方式，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，組織或者委托排水監(jiān)測機構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位為排水許可監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)服務(wù)。受委托的具有計量認證資質(zhì)的排水監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。

第二十四條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水戶的基本信息、排水許可內(nèi)容等信息載入城市排水信息系統(tǒng)。涉及排水戶的排水許可內(nèi)容、行政處罰、不良信用記錄等信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以根據(jù)排水戶的信用情況，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。

第二十五條??有下列情形之一的，排水許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十六條??有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排放許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

第二十七條??城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。

城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機構(gòu)、排水監(jiān)測機構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第二十八條??城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。

第四章??附??則

第二十九條??違反本辦法規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十條??本辦法中的城鎮(zhèn)是指張掖市市區(qū)及五縣縣城城市規(guī)劃區(qū)。本辦法中城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成收納城市生活污水的管網(wǎng)。　　

第三十一條?本辦法自公布之日起施行，有效期5年。