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張政辦發〔2024〕83號

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市城鎮住宅小區

消防安全管理辦法的通知

各縣區人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城鎮住宅小區消防安全管理辦法》已經2024年11月12日市政府第71次常務會議研究同意，現予印發，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????2024年11月14日

張掖市城鎮住宅小區消防安全管理辦法

第一章??總則

第一條??為了進一步加強城鎮住宅小區消防安全管理，明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保護人民群眾人身財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》《甘肅省消防安全責任制實施辦法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區域內城鎮住宅小區消防安全管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱住宅小區，是指供業主或使用人居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設施、設備和相關場地，包括集鎮、中心鎮、集中搬遷安置點住宅小區。

第三條??住宅小區消防安全管理工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制。

第二章??政府及部門職責

第四條??市、縣區人民政府負責本行政區域內的城鎮住宅小區消防工作。

鄉（鎮）人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）建立消防工作組織，確定專人負責消防工作，規范消防安全網格化管理，明確各級網格管理人員及其職責，落實消防安全管理措施和要求；

（二）保障公共消防設施建設及消防業務經費；

（三）將消防安全工作納入鄉鎮國土空間規劃，并組織實施；

（四）組織開展消防安全專項治理，督促整改火災隱患，及時將重大火災隱患、區域性火災隱患情況報告上一級人民政府；

（五）建立專職消防隊伍或者志愿消防隊伍，承擔火災撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協助消防救援機構做好現場保護、火災調查等工作；

（六）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作；

（七）加強對住宅小區內住宿、生產、儲存、經營合用場所和群租房的消防安全治理；

（八）法律、法規規定的其他消防安全職責。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項職責。

第五條??市、縣區人民政府有關部門和單位按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內做好住宅小區消防安全工作：

（一）應急管理部門負責對本行政區域內住宅小區消防工作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施；指導火災預防、滅火救援等工作，督促、協助有關單位做好消防宣傳教育工作；

（二）消防救援機構負責依法開展住宅小區消防監督檢查、消防宣傳教育、消防救援、火災事故調查處理以及指導鄉鎮人民政府、街道辦事處和負有消防安全監督管理職責的部門履行住宅小區消防安全職責，督促業主、使用人、受委托的消防服務單位等落實消防安全責任等工作；

（三）公安部門依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定的行為，指導公安派出所依法開展住宅小區日常消防監督檢查、消防宣傳教育工作；依據工作職責承擔在住宅小區消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；

（四）住房和城鄉建設部門負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作；負責對物業服務企業履行消防安全責任進行行業指導和監督，指導依照有關規定使用住宅專項維修資金開展住宅小區共用消防設施設備的維修、更新、改造工作；負責住宅小區燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為；

（五）自然資源部門負責住宅小區消防設施及場地、消防通道和電動車充電場所的規劃審查工作；按職責范圍依法對住宅小區消防安全有關的違法行為進行查處；

（六）發展和改革部門負責將住宅小區公共消防設施建設納入固定資產投資內容，在住宅小區物業服務費中核定消防設施日常運行維護費用；

（七）市場監管部門負責依法對消防產品質量實施監督管理；

（八）城市管理部門按職責范圍依法做好與住宅小區消防安全相關的執法工作；

（九）供水、供電部門應當確保住宅小區消防供水、消防供電等公共消防設施的完好有效。供水、供電、供氣、供熱、通信等專業運營單位在住宅小區的管道井等區域內進行線路敷設、設備安裝和維修時，應當規范施工，不得破壞住宅小區原有的消防安全條件。

第六條??鼓勵報刊、電視、廣播、互聯網等新聞媒體開展公益性的住宅小區消防安全知識宣傳，對涉及的火災隱患整治情況進行輿論監督。

第三章??消防安全責任

第七條??業主、使用人應當履行下列消防安全義務：

（一）遵守住宅小區防火安全公約和管理規約約定的消防安全事項；

（二）按照不動產權屬證書載明的用途使用建筑；

（三）配合消防服務單位做好消防安全工作；

（四）按照法律規定承擔消防服務費用以及建筑消防設施維修、更新和改造的相關費用；

（五）維護消防安全，保護消防設施，預防火災，報告火警，成年人參加有組織的滅火工作；

（六）住宅裝修應當符合防火要求；

（七）法律、法規規定的其他消防安全義務。

第八條??物業服務企業應當在服務區域內履行下列消防安全責任：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任制，擬定年度消防安全工作計劃和組織保障方案；

（二）明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作，組織對員工進行消防安全培訓，開展防火巡查、檢查，履行“發現、勸阻、報告”職責，對服務區域內的共用消防設施、器材以及消防安全標志進行維護管理，確保完好有效，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業場地不被占用；及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地、違規停放電動自行車或充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者消防救援機構、公安派出所報告；

（四）制定滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練；

（五）督促業主、使用人履行消防安全義務。定期向所在住宅小區業主委員會或物業管理委員會和業主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；

（六）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第九條??村民委員會、居民委員會應當協助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，落實消防安全職責；

（二）落實消防安全網格化管理措施和要求，劃分消防安全網格化管理責任區，明確網格管理人員及其工作職責；

（三）根據消防安全工作需要，建立志愿消防隊伍（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農村、社區建立專職消防隊；

（四）每月對居民住宅小區（樓、院）、村民集中居住區域進行防火安全檢查，督促整改火災隱患；不能立即消除的火災隱患，及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處、消防救援機構、公安派出所報告；

（五）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十條??任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作的義務。任何單位和個人對危害消防安全的行為，都有權勸阻、制止或者向應急管理部門、消防救援機構投訴、舉報。

第十一條??任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十二條??住宅小區應當規范設置車輛停放、充電場地，按標準配備充電設施，電動自行車應當在規定地點停放、充電。

禁止電動自行車在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口停放、充電或者進入載人電梯。

第十三條??鼓勵物業服務企業等相關單位應用大數據、物聯網技術，采用消防設施聯網監測、火災自動報警、電氣火災監測、電動車智能充電設施、電梯控制系統、消防設施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅小區消防安全管理水平。

第十四條??鼓勵物業服務企業、業主和物業使用人等投保火災公眾責任保險或者家庭財產保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險或者家庭財產保險。

第四章??隱患防范

第十五條??新建、改建、擴建的住宅小區服務區域，建設單位應當按照國家標準、行業標準，配置相應的建筑消防設施。

住宅小區的建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位應當遵守消防法律、法規、規章和國家工程建設消防技術標準。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第十六條??住宅小區內的共用消防設施，由建設單位在國家規定的保修期限和保修范圍內承擔保修責任。保修期滿后的維修、更新和改造等費用，納入住宅專項維修資金列支范圍。未歸集住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，消防設施維修、更新和改造等費用由業主按照相關規定籌集并按照約定承擔；相關規定和約定不明確的，由業主按照其所擁有的物業建筑面積比例承擔。

第十七條??高層住宅建筑所在社區居民委員會或者物業服務企業按照規定建立的專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織，應當配備必要的人員、場所和器材、裝備，定期進行消防技能培訓和演練，開展防火巡查、消防宣傳，及時處置、撲救初起火災。

高層民用建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃、可燃材料，不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或者破壞建筑立面防火結構。禁止在高層民用建筑外窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十八條??住宅小區消防控制室應當嚴格執行國家有關規定，實行24小時雙人值班制度，值班人員持證上崗。值班人員應當嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，熟悉消防控制室設備及其聯動設施的功能，具備相應的操作技能。

第五章??監督管理

第十九條??依法負有住宅小區消防安全監督管理職責的有關部門或者機構及其工作人員在消防安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條??違反本辦法有關住宅小區消防安全管理規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章　附則

第二十一條??本辦法自印發之日起施行，有效期五年。

《張掖市城鎮住宅小區消防安全管理辦法》政策解讀