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近日，退役軍人事務部、應急管理部、中央軍委政治工作部聯合發布《烈士評定工作辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。現就有關內容予以解讀。

一、關于制定背景

黨的十八大以來，習近平總書記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳2022年1月印發《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》，對健全烈士褒揚工作政策法規體系提出要求。國務院2024年9月公布新修訂的《烈士褒揚條例》（國務院令第791號），對烈士評定情形和程序作出調整完善，明確國務院退役軍人工作主管部門由原來的負責備案調整為對烈士評定事項進行復核。為公正及時開展烈士評定復核工作，統一工作標準和程序，根據實際制定《辦法》，推動烈士褒揚工作高質量發展。

二、關于制定原則

《辦法》制定工作中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對烈士褒揚工作的重要指示批示精神，落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優待條例》等法律法規和中央文件要求，堅持問題導向和系統思維，維護“烈士”稱號的政治性、合法性、嚴肅性，著力夯實烈士評定復核工作基礎，進一步提升工作質效。

三、關于主要內容

《辦法》全文共5章40條，分別為總則、烈士評定的研判要點、烈士評定程序、復核程序、附則等。

第一章闡明《辦法》制定目的和主要依據，定位為貫徹落實烈士褒揚上位法規的配套政策，同時強調烈士評定復核工作的政治屬性。第二章對評定烈士時需要把握的基本研判要點，以及適用《烈士褒揚條例》各項犧牲情形時的主要研判要點作出規范。第三章對不同犧牲情形的申報烈士主體、各有關單位職責、調查核實要點及時限等作出規范。第四章明確復核工作的申報責任單位、時限、材料要求，規范《烈士評定通知書》發送等。第五章對戰時烈士評定和復核工作、追認烈士程序、協同辦理、復核結果通報、接受監督等事項作出規范。

四、關于印發形式

《辦法》以規范性文件形式，由退役軍人事務部、應急管理部、中央軍委政治工作部聯合印發各地退役軍人事務部門、應急管理部門以及軍隊有關單位遵照執行。