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為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，及時(shí)查處重大勞動(dòng)保障違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，張掖市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)《張掖市重大勞動(dòng)保障違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)將《辦法》核心內(nèi)容解讀如下:

一、出臺(tái)背景與目的

(一)制定依據(jù)。《辦法》以《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》《張掖市根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施細(xì)則》為主要依據(jù)，旨在將國(guó)家及地方層面關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)督的要求細(xì)化落地，構(gòu)建更完善的社會(huì)監(jiān)督體系。

(二)核心目標(biāo)。一是激發(fā)廣大群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)重大勞動(dòng)保障違法行為的熱情，讓違法行為更快被發(fā)現(xiàn)、更及時(shí)被查處;二是推動(dòng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)全面貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)解決當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域存在的突出問題;三是維護(hù)勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益，保障社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

二、舉報(bào)范圍

《辦法》明確了五類可舉報(bào)的重大勞動(dòng)保障違法行為，具體如下:

第一類:用人單位存在使用童工的行為，童工指未滿16周歲的未成年人，使用此類人員屬于嚴(yán)重違法情形;

第二類:同一用人單位有5名及5名以上勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，或者有5名及5名以上勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn);

第三類:同一用人單位拖欠或未依法足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，具體分為兩種情況，即拖欠5名及5名以下勞動(dòng)者三個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬，以及拖欠5名以上勞動(dòng)者二個(gè)月以上勞動(dòng)報(bào)酬;

第四類:未經(jīng)相關(guān)部門許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，此類行為擾亂勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序;

第五類:其他違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的重大行為，為應(yīng)對(duì)各類未明確列舉但危害較大的違法情形預(yù)留空間。

三、舉報(bào)條件

(一)舉報(bào)有明確違法主體，且被舉報(bào)單位確實(shí)存在上述違法情形;

(二)舉報(bào)線索未被人社部門掌握、未被媒體曝光，被舉報(bào)單位也未通過其他渠道投訴反映;

(三)線索經(jīng)查證屬實(shí)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

(一)舉報(bào)使用童工:按查實(shí)人數(shù)200元/人，最高600元;

(二)舉報(bào)欠薪:5名及以下欠薪3個(gè)月以上，200元/宗;5-30名欠薪2個(gè)月以上，400元/宗;30-100名欠薪2個(gè)月以上，600元/宗;

(三)舉報(bào)5名及以上未簽合同或未參保:600元/宗;

(四)舉報(bào)擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣或其他重大違法:400元/宗。

五、獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源與審批流程

(一)資金來(lái)源:按“屬地管理”原則，由市、縣區(qū)財(cái)政分別籌集;

(二)流程:案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)，承辦單位填申請(qǐng)表報(bào)人社、財(cái)政部門審批;審批通過后5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系舉報(bào)人提交身份證、銀行卡信息，審核后銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放;舉報(bào)人逾期未提供或信息不實(shí)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

六、獎(jiǎng)勵(lì)的原則與不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形

(一)獎(jiǎng)勵(lì)原則:一案一獎(jiǎng)，多人舉報(bào)同一線索僅獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人;同一人重復(fù)舉報(bào)、聯(lián)名舉報(bào)僅獎(jiǎng)勵(lì)一次或主要線索提供者;

(二)不予獎(jiǎng)勵(lì)情形:被舉報(bào)單位法定代表人及近親屬、持股20萬(wàn)元以上者及近親屬、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員及近親屬(或授意他人舉報(bào));匿名舉報(bào)、受害人系舉報(bào)人近親屬;其他不符合法規(guī)的情形。