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一、起草背景

為深入學習貫徹習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出的重要指示精神，進一步優化張掖經開區發展布局，加快推進產業轉型升級、工業集中集聚，引領帶動全市園區高質量發展。張掖經開區依據國務院《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）及省政府辦公廳《關于全省國家級經濟技術開發區高質量發展實施意見》（甘政辦發〔2020〕33號），制定了《關于優化園區布局推動張掖經濟技術開發區高質量發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

二、起草過程

《意見》以書面方式征求了各縣區政府，市編辦、發改、人社、財政、自然資源、工信、統計、科技、商務、招商等相關市直部門及各縣工業園區意見建議，并通過合法性、基層減負等相關審查。《意見》與《張掖市人民政府關于張掖經濟技術開發區統籌縣級工業園區發展的意見》（張政發〔2022〕77號）相比，進一步明確了園區功能定位，補充完善了運行機制，更具有指導性。

三、主要內容

《意見》包含“總體要求、規劃范圍、功能定位、產業方向、管理機制、保障措施”六個部分。

第一部分，總體要求。堅持全市工業“一盤棋”思路，以做優特色、做強產業、創新驅動、轉型升級，培育新質生產力為目標，以改革創新為動力，充分發揮張掖經開區引領帶動作用，科學規劃、合理布局，突出特色、明確重點，聚縣區各類優勢資源，促進全市工業園區協同發展，推動構建“龍頭帶動、上下聯動、共同推動、一體發展”的“一區多園”發展格局，打造工業突圍增效重要引擎和增長極。

第二部分，規劃范圍。將各項工業園區位置相鄰、產業集聚、企業集中的區域納入張掖經開區規劃范圍統籌發展，合計納入35.22平方公里。其中：臨澤工業園區納入7.27平方公里；高臺工業園區納入9.16平方公里；山丹城北工業園區納入2.65平方公里；民樂工業園區納入6.64平方公里；肅南縣祁青工業集中區納入9.5平方公里。并對納入面積四至范圍進行了界定。

第三部分，功能定位。將張掖經開區功能定位為工業強市的重要陣地、新興產業的重要載體、招商引資的重要平、營商環境的重要窗口，并分項進行了闡述說明，對張掖經開區“一區多園”產業發展具有很強的指導性。

第四部分，產業方向。《意見》按照張掖經開區及各縣工業園區區位、資源及產業基礎等特點，明確了培育的主導產業、重點打造的產業園區，旨在促進產業補充融合、錯位發展，帶動產業鏈上下游延伸發展，推動實現全市工業強鏈、補鏈、延鏈。

第五部分，管理機制。《意見》從健全管理體制、強化產業引導、實現資源共享、增強服務保障、加強指導協調五個方面，對管理運行機制體建設提出了要求，為張掖經開區引領帶動各縣工業園區發展提供了支撐。

第六部分，保障措施。從密切合作、加強協調指導、發揮主導引領作用、靠實責任等方面提了要求，有效確保了各項工作的落實推進。

張掖市人民政府關于優化園區布局推動張掖經濟技術開發區高質量發展的意見