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社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排，黨的二十大報(bào)告提出“要健全分層分類的社會(huì)救助體系”。《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的若干措施》立足張掖市社會(huì)救助工作實(shí)際，結(jié)合市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于《張掖市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》要求，對(duì)精準(zhǔn)認(rèn)定低收入人口、加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、開展分層分類的社會(huì)救助內(nèi)容進(jìn)行了拓展和深化，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、低收入人口范圍。包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員、其他困難人員。

二、低收入人口具體認(rèn)定依據(jù)。最低生活保障對(duì)象，按照《張掖市最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；特困人員，按照《張掖市特困人員認(rèn)定實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作指南》的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按照《張掖市低收入人口認(rèn)定及救助幫扶實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；其他困難人員由各縣區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定確定。

三、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各級(jí)民政部門為主要落實(shí)部門，通過三方面務(wù)實(shí)措施強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是縣（區(qū)）民政部門采取“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”等多種方式采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息，錄入后形成低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。二是經(jīng)常性開展走訪摸排，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。加強(qiáng)與部門間信息比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握低收入人口變化情況。三是按照“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，區(qū)分不同困難類型和救助需求，會(huì)同相關(guān)社會(huì)救助聯(lián)席部門落實(shí)好預(yù)警信息分類處置，暢通低收入人口納入及退出渠道。

四、分層分類社會(huì)救助。《若干措施》按照低收入人口的困難程度分層，根據(jù)困難類型分類，有效整合各社會(huì)救助聯(lián)席部門工作職責(zé)，建立民政牽頭，醫(yī)療、教育、住房等多部門參與的工作機(jī)制，在做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、剛性支出困難家庭成員救助等基本生活救助的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各職能部門強(qiáng)化醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助，聚力構(gòu)建綜合救助新格局。在落實(shí)醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）政策方面，對(duì)符合條件的低收入人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)分類資助。在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定給予分類救助。對(duì)符合條件的低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。在落實(shí)教育救助政策方面，對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定方式實(shí)施救助。在落實(shí)住房救助政策方面，對(duì)符合住房保障條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，優(yōu)先給予住房救助。在落實(shí)就業(yè)救助政策方面，對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按規(guī)定提供就業(yè)救助。在落實(shí)受災(zāi)人員救助政策方面，對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，做好救助的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)救助與其他救助政策有效銜接，推動(dòng)形成救助合力。在落實(shí)急難社會(huì)救助政策方面，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，依法及時(shí)給予急難社會(huì)救助，可采取直接受理“一事一議”“先行救助”等方式，提高救助的時(shí)效性。在開展服務(wù)類社會(huì)救助和其他救助方面，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為低收入人口中生活不能自理的對(duì)象提供服務(wù)。對(duì)符合條件的低收入人口，依法給予其他救助幫扶。

張掖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的若干措施》的通知