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2023年11月，經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室印發(fā)實施《張掖市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：???

?一、出臺背景???

2023年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號），對2017年開始實施的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016年第44號）進行了修訂完善。2023年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號），為進一步落實能源消耗總量和強度調(diào)控制度，保持我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度與省上最新政策相一致，市發(fā)展改革委組織對我市《實施辦法》進行了修訂，明確了關(guān)于節(jié)能審查工作的各項部署要求，結(jié)合市情實際提出了具體措施。????

二、制定依據(jù)???

?主要依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）《甘肅省節(jié)約能源條例》《甘肅省行政許可事項清單（2022年版）》（甘政辦發(fā)〔2022〕74號）《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號）。

?三、主要內(nèi)容及特點???

《實施辦法》共23條，第1－5條主要明確了實施辦法編制的目的和意義、適用范圍、具體實施部門及取得節(jié)能審查意見時限要求；第6－8條主要明確了辦理方式及分級管理的原則；第9－16條明確了節(jié)能報告編制要求、審查的內(nèi)容、有效期及節(jié)能竣工驗收的要求；第17－23條規(guī)定了節(jié)能審查納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺、強化事中事后監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察及對違反節(jié)能審查方面的責(zé)任追究。修訂后的《實施辦法》主要有以下幾個特點。?　

一是優(yōu)化審查權(quán)限。年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展改革部門進行節(jié)能審查。市級節(jié)能審查管理權(quán)限由原來項目年綜合能耗3000－5000噸標準煤以上提高至5000－1萬噸標準煤以內(nèi)，將5000噸標準煤以下項目節(jié)能審查權(quán)限下放縣區(qū)，相關(guān)修訂內(nèi)容突出“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”，使節(jié)能審查工作更加科學(xué)規(guī)范、有序順暢，進一步提升節(jié)能審查效能，推動市場和政府更好結(jié)合，促進固定資產(chǎn)投資項目落地見效。????

二是明確管理要求。執(zhí)行能耗總量彈性管理、能耗強度約束性管理、原料用能和可再生能源消費扣減等最新政策內(nèi)容，著力控制化石能源消費，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。《實施辦法》明確規(guī)定新上項目節(jié)能審查的基本條件，能效必須達到行業(yè)標桿水平；鋼鐵、水泥熟料等落后產(chǎn)能需執(zhí)行產(chǎn)能置換；單位工業(yè)增加值能耗高于全省能耗強度控制目標值的項目，需執(zhí)行能耗等量減量置換。同時明確，具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，要在節(jié)能報告中核算碳排放數(shù)據(jù)、提出減碳措施、分析項目碳排放對地方降碳目標影響等，進一步增強了節(jié)能審查對提高能效、降低碳排放的協(xié)同推動作用，將為逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”提供有力支撐。???

三是強化監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)，為進一步強化事中事后監(jiān)管，保障節(jié)能審查要求有效落實，《實施辦法》聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求，并進一步明確節(jié)能驗收、節(jié)能監(jiān)察等措施，將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能目標責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理，持續(xù)提升節(jié)能審查制度監(jiān)管效能。

??????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會

??????????????????????????????????????????????2024年1月9日

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)張掖市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知