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3月29日，中心發(fā)布《張掖市住房公積金2022年年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）。2022年，中心在省住建廳的科學(xué)指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞全省住房公積金管理工作要點(diǎn)，緊扣全市中心工作大局，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)加大創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大歸集范圍，持續(xù)增強(qiáng)保障功能，住房公積金管理服務(wù)水平不斷提高。《年度報(bào)告》顯示，2022年，我市住房公積金實(shí)繳單位2140家，實(shí)繳職工7.78萬(wàn)人，繳存額13.77億元；年末繳存總額123.96億元，繳存余額58.33億元；當(dāng)年全市2.54萬(wàn)名繳存職工提取住房公積金9.71億元，年末提取總額達(dá)65.64億元；發(fā)放個(gè)人住房貸款4.73億元，回收5.27億元；年末累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款96.58億元，貸款余額37.20億元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值收益10090.71萬(wàn)元，上繳財(cái)政廉租住房補(bǔ)充資金8102.18萬(wàn)元，增值收益率1.79％。

一、創(chuàng)新宣傳工作，由“被動(dòng)歸集”向“主動(dòng)繳存”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把強(qiáng)化歸集面作為中心的首要任務(wù)，把城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)聘用人員作為公積金歸集擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新有效方式，積極主動(dòng)作為，公積金歸集覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，繳存單位結(jié)構(gòu)更趨合理。2020至2022年，全市每年新增新開戶單位和繳存額連續(xù)三年增長(zhǎng)，繳存職工中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占比達(dá)歷史最高的8.19％，繳存余額的不斷增長(zhǎng)，為繳存職工住房消費(fèi)融資提供了充足的資金保障。

一是強(qiáng)化宣傳提升認(rèn)知度。中心在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)自愿繳存政策，利用中國(guó)建設(shè)報(bào)、住房公積金研究、張掖日?qǐng)?bào)等主流媒體和中心網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等新媒體開展全方位、多角度、立體化的政策法規(guī)宣傳，同時(shí)結(jié)合全省“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”活動(dòng)，聯(lián)合工會(huì)、受托銀行等開展以“宣傳住房公積金，維護(hù)職工權(quán)益”為主題的下基層、進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，利用各自資源和優(yōu)勢(shì)，積極開展公積金政策宣傳活動(dòng)，全面介紹歸集、提取、貸款的有關(guān)政策和辦理程序，解答住房公積金繳存使用方面的疑難困惑，進(jìn)一步提高單位和職工的繳存積極性和主動(dòng)性，努力讓更多中低收入群體共享制度紅利和事業(yè)發(fā)展成果。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升建繳率。加強(qiáng)與財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、工會(huì)等部門的密切聯(lián)系，多方收集基本數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌各方信息資源，科學(xué)分析歸納信息，全面掌握非公企業(yè)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等情況，多渠道掌握應(yīng)建未建的本地非公企業(yè)，確定公積金催建催繳重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員，確保最大范圍地將廣大職工納入住房保障體系。針對(duì)未建立住房公積金制度的企業(yè)，分別進(jìn)行造冊(cè)登記，并組建催建催繳工作組，逐戶下發(fā)繳存告知函和督建促繳通知書，2022年，全市新開戶單位220家，凈增單位44家。三是“控高保低”體現(xiàn)公平性。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金“控高保低”繳存標(biāo)準(zhǔn)，自2022年7月1日起，職工住房公積金月繳存基數(shù)最高不超過(guò)我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度我市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資7298.50元的3倍21896元，最低不低于2022年張掖市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元。2022年繳存職工中，高收入群體占比已由2020年的0.26％降為0％。

二、創(chuàng)新使用政策，由“用途局限”向“多元保障”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持住房公積金制度的互助保障功能，認(rèn)真貫徹落實(shí)“房住不炒”定位，在公積金提取使用方面出臺(tái)多項(xiàng)政策，創(chuàng)新提取方式，優(yōu)化提取功能，由單一保障職工購(gòu)建房、償還貸款本息，向多元保障低收入職工生活轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮住房公積金制度的保障功能，不斷提升市民幸福指數(shù)。2022年，提取金額中，購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房占24.87％，支持老舊小區(qū)改造占0.06％，償還購(gòu)房貸款本息占44.67％，租賃住房占0.25％，離休和退休提取占26.11％，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占1.88％，其他占2.16％。

一是創(chuàng)新提取使用政策。開通了部分提取住房公積金還貸業(yè)務(wù)、變更還款期限業(yè)務(wù)，增加了等額本金按月還款方式及還款方式變更業(yè)務(wù)。因化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題首次取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的，職工本人及配偶可申請(qǐng)購(gòu)房提取或辦理公積金貸款。二是支持購(gòu)買改善住房。在全力保障繳存職工剛需住房資金需求基礎(chǔ)上，支持職工購(gòu)買第二套大面積改善型住房，持續(xù)優(yōu)化實(shí)施我市“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，二套改善住房提取、貸款受理?xiàng)l件與首套房保持一致。2020年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作用初步顯現(xiàn)，改善性二套住房貸款業(yè)務(wù)不斷上升，反映出繳存職工生活水平不斷提高，購(gòu)買高端住房需求較為熱切。2022年，職工貸款筆數(shù)中，購(gòu)房面積144平方米以上占12.94％；貸款職工中，購(gòu)買二套房申請(qǐng)貸款占36.41％，兩項(xiàng)指標(biāo)均為歷史最高值。三是制定多元保障措施。制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)住房公積金階段性支持政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間，職工可正常提取和申請(qǐng)貸款；不能正常償還個(gè)人住房公積金貸款的繳存人經(jīng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)后可不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。取消了租房協(xié)議等要件資料，加大租房提取支持力度，將租房提取額度提高至每月不超過(guò)1000元，切實(shí)為繳存人解難。2020年以來(lái)，租賃住房占比連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2022年租賃住房占0.25％，此外，在支持老舊小區(qū)改造政策落實(shí)方面，共為支付增設(shè)電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用的18名繳存職工提取住房公積金55.22萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新個(gè)貸監(jiān)督，由“結(jié)果管理”向“過(guò)程控制”轉(zhuǎn)變

針對(duì)個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)加大的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控作為個(gè)貸管理的重中之重，作為保值增值的有效手段，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善審批程序，細(xì)化個(gè)貸管理，加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)貸全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)由到期還貸到過(guò)程控制，從根本上確保信貸資金安全，確保貸款業(yè)務(wù)良性發(fā)展。2020年以來(lái)，受疫情影響靈活繳存人員收入急劇下滑，此類群體人員貸款逾期集中爆發(fā)，逾期催收困難。但在中心的不懈努力下，年末逾期率下降到0.586‰，基本與去年指標(biāo)持平。

一是加強(qiáng)貸前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中心各管理部對(duì)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格管理，對(duì)個(gè)貸發(fā)放認(rèn)真評(píng)估。一方面，對(duì)開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察，重點(diǎn)對(duì)中小房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資信進(jìn)行審查，做到不達(dá)標(biāo)的樓盤不貸款，確保預(yù)售房資金轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，有效防范按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，針對(duì)需要貸款的靈活就業(yè)人員，通過(guò)完善借款人誠(chéng)信檔案，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后確定貸款資格。二是加強(qiáng)貸中審批程序。對(duì)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的個(gè)貸，實(shí)行經(jīng)辦人、審核人、放貸人逐級(jí)審批貸款的“三級(jí)審批制”，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一核算的業(yè)務(wù)規(guī)程，防范過(guò)分依賴他人而放松內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的做法，重點(diǎn)審查借款人簽字和資料要素的真實(shí)性，明確貸款額度，嚴(yán)格還貸占比，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金貸款審批。三是加強(qiáng)貸后跟蹤管理。建立個(gè)貸還款預(yù)警，注重加強(qiáng)與委貸銀行的溝通聯(lián)系，對(duì)已發(fā)放個(gè)貸的進(jìn)行經(jīng)常跟蹤，及時(shí)了解分析個(gè)貸還款情況，及時(shí)掌握還款潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定還貸催收措施，最大程度地減少或杜絕逾期貸款行為的發(fā)生。建立逾期貸款催收方案，對(duì)逾期貸款劃分等級(jí)，采用電話、上門催收、法律訴訟等手段進(jìn)行催收。

四、創(chuàng)新制度體系，由“彈性約束”向“制度規(guī)范”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，始終繃緊安全責(zé)任這根弦，創(chuàng)新完善公積金運(yùn)行制度體系，切實(shí)靠制度規(guī)范公積金管理行為，在確保住房公積金運(yùn)行安全的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。中心通過(guò)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)效益突飛猛進(jìn)，2022年，首次實(shí)現(xiàn)增值收益突破1億元，上繳財(cái)政城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金8102.18萬(wàn)元，累計(jì)上繳51173.88萬(wàn)元。住房公積金制度的互助性和保障性充分顯現(xiàn)。

一是建立嚴(yán)格的業(yè)務(wù)管理辦法。明確執(zhí)行管委會(huì)成員“三個(gè)三分之一”組成原則，制定管委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交管委會(huì)審議。健全完善業(yè)務(wù)流程，對(duì)公積金歸集、提取、貸款、信息系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務(wù)流程細(xì)化、系統(tǒng)化、公開化，有效防范操作規(guī)程上的風(fēng)險(xiǎn)。二是健全嚴(yán)格的內(nèi)審稽核制度。通過(guò)中心設(shè)立的內(nèi)部稽核科室，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)稽核、績(jī)效考核，定期對(duì)管理部履行職責(zé)、執(zhí)行政策、資金使用、辦理業(yè)務(wù)、廉潔自律等情況進(jìn)行稽核評(píng)價(jià)，稽核結(jié)果作為目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正做到“責(zé)任明確、約束嚴(yán)格、監(jiān)督到位、獎(jiǎng)懲分明”。三是完善嚴(yán)格的外部監(jiān)督制度。建立社會(huì)專管監(jiān)督組織，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員和法律顧問(wèn)，完善群眾舉報(bào)制度，定期將公積金管理及財(cái)務(wù)收支情況向社會(huì)公布，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，致力打造“公開透明、廉潔高效”的公積金中心。

2023年是住房公積金事業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，中心將再接再厲，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞圓群眾住房安居夢(mèng)這一目標(biāo)，深化改革，規(guī)范運(yùn)作，提升服務(wù)，努力推動(dòng)住房公積金事業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

張掖市住房公積金2022年年度報(bào)告

（撰稿：山丹管理部　　　初審：鄭自立　　　編審：楊友壽）