張政辦發(fā)〔2024〕83號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)

消防安全管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法》已經(jīng)2024年11月12日市政府第71次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????2024年11月14日

張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法

第一章??總則

第一條??為了進一步加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理，明確和落實消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人民群眾人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》《甘肅省消防安全責(zé)任制實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱住宅小區(qū)，是指供業(yè)主或使用人居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地，包括集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集中搬遷安置點住宅小區(qū)。

第三條??住宅小區(qū)消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實行消防安全責(zé)任制。

第二章??政府及部門職責(zé)

第四條??市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防工作組織，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其職責(zé)，落實消防安全管理措施和要求；

（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費；

（三）將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實施；

（四）組織開展消防安全專項治理，督促整改火災(zāi)隱患，及時將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報告上一級人民政府；

（五）建立專職消防隊伍或者志愿消防隊伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協(xié)助消防救援機構(gòu)做好現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作；

（六）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作；

（七）加強對住宅小區(qū)內(nèi)住宿、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所和群租房的消防安全治理；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項職責(zé)。

第五條??市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好住宅小區(qū)消防安全工作：

（一）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施；指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作，督促、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展住宅小區(qū)消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育、消防救援、火災(zāi)事故調(diào)查處理以及指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行住宅小區(qū)消防安全職責(zé)，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責(zé)任等工作；

（三）公安部門依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的行為，指導(dǎo)公安派出所依法開展住宅小區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作；依據(jù)工作職責(zé)承擔(dān)在住宅小區(qū)消防救援行動中消防車輛通行、停靠保障和消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作；負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金開展住宅小區(qū)共用消防設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造工作；負(fù)責(zé)住宅小區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為；

（五）自然資源部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)消防設(shè)施及場地、消防通道和電動車充電場所的規(guī)劃審查工作；按職責(zé)范圍依法對住宅小區(qū)消防安全有關(guān)的違法行為進行查處；

（六）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將住宅小區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資內(nèi)容，在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費中核定消防設(shè)施日常運行維護費用；

（七）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；

（八）城市管理部門按職責(zé)范圍依法做好與住宅小區(qū)消防安全相關(guān)的執(zhí)法工作；

（九）供水、供電部門應(yīng)當(dāng)確保住宅小區(qū)消防供水、消防供電等公共消防設(shè)施的完好有效。供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運營單位在住宅小區(qū)的管道井等區(qū)域內(nèi)進行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞住宅小區(qū)原有的消防安全條件。

第六條??鼓勵報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展公益性的住宅小區(qū)消防安全知識宣傳，對涉及的火災(zāi)隱患整治情況進行輿論監(jiān)督。

第三章??消防安全責(zé)任

第七條??業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守住宅小區(qū)防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項；

（二）按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑；

（三）配合消防服務(wù)單位做好消防安全工作；

（四）按照法律規(guī)定承擔(dān)消防服務(wù)費用以及建筑消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費用；

（五）維護消防安全，保護消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報告火警，成年人參加有組織的滅火工作；

（六）住宅裝修應(yīng)當(dāng)符合防火要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

第八條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任制，擬定年度消防安全工作計劃和組織保障方案；

（二）明確具體部門或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作，組織對員工進行消防安全培訓(xùn)，開展防火巡查、檢查，履行“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告”職責(zé)，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志進行維護管理，確保完好有效，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用；及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地、違規(guī)停放電動自行車或充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機構(gòu)、公安派出所報告；

（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練；

（五）督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)。定期向所在住宅小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第九條??村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，落實消防安全職責(zé)；

（二）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)；

（三）根據(jù)消防安全工作需要，建立志愿消防隊伍（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊；

（四）每月對居民住宅小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、消防救援機構(gòu)、公安派出所報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條??任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。任何單位和個人對危害消防安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)投訴、舉報。

第十一條??任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十二條??住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置車輛停放、充電場地，按標(biāo)準(zhǔn)配備充電設(shè)施，電動自行車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放、充電。

禁止電動自行車在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口停放、充電或者進入載人電梯。

第十三條??鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)測、電動車智能充電設(shè)施、電梯控制系統(tǒng)、消防設(shè)施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅小區(qū)消防安全管理水平。

第十四條??鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人等投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險或者家庭財產(chǎn)保險；鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險或者家庭財產(chǎn)保險。

第四章??隱患防范

第十五條??新建、改建、擴建的住宅小區(qū)服務(wù)區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配置相應(yīng)的建筑消防設(shè)施。

住宅小區(qū)的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第十六條??住宅小區(qū)內(nèi)的共用消防設(shè)施，由建設(shè)單位在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。保修期滿后的維修、更新和改造等費用，納入住宅專項維修資金列支范圍。未歸集住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造等費用由業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定籌集并按照約定承擔(dān)；相關(guān)規(guī)定和約定不明確的，由業(yè)主按照其所擁有的物業(yè)建筑面積比例承擔(dān)。

第十七條??高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立的專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織，應(yīng)當(dāng)配備必要的人員、場所和器材、裝備，定期進行消防技能培訓(xùn)和演練，開展防火巡查、消防宣傳，及時處置、撲救初起火災(zāi)。

高層民用建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃、可燃材料，不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或者破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)。禁止在高層民用建筑外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第十八條??住宅小區(qū)消防控制室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，實行24小時雙人值班制度，值班人員持證上崗。值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，熟悉消防控制室設(shè)備及其聯(lián)動設(shè)施的功能，具備相應(yīng)的操作技能。

第五章??監(jiān)督管理

第十九條??依法負(fù)有住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門或者機構(gòu)及其工作人員在消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條??違反本辦法有關(guān)住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

第二十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法》政策解讀