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市節水辦：

《關于張掖市水預算管理模式摸底調查與需求分析及改革創新與長效機制建設方案的請示》收悉。該方案已通過市水務局組織的技術審查。根據專家審查意見，經研究批復如下：

一、同意項目確定的主要建設任務

張掖市水預算管理模式摸底調查與需求分析及改革創新與長效機制建設方案的主要建設任務是：對全市農業、工業、生活、生態等各領域的所有用水戶進行基礎信息摸底調查，對全市的水資源總量、合理確定預算層級、調查清楚水預算對象、優化調整用水結構、水預算管理程序、推行水預算管理中的節余水量市場化交易，各縣區、灌區水預算管理信息化建設情況進行調查摸底，編制《張掖市水預算管理摸底調查與需求分析報告》，提出水預算管理需求，將調查統計分析數據提供給水預算管理能力提升系統，進行數據統計、分析及需水量預測等工作。

二、同意項目的主要建設內容

張掖市水預算管理模式摸底調查與需求分析及改革創新與長效機制建設方案的主要建設內容為：對水預算管理總量進行核算，包括地表水預算、地下水預算、非常規水預算、外調水預算、跨流域（區域）交易水預算五種水源水量預算。從行業預算對象和用水戶預算對象兩個維度進行水預算管理對象調查，對納入水預算管理單位名錄流域的省、市、縣級行政區按照職責權限分級建立，實行動態調整。從區域預算層面對全市各縣區及灌區水預算結構化配置進行詳細調查，建立科學合理的水資源結構化配置機制，探索預算中節余水量、調節水量、預留水量的管理機制。全面了解張掖市水預算管理信息化建設現狀，制定科學、可行的改進計劃。收集整編張掖市水預算制度建設情況，處理好水預算與現行制度的銜接關系。

三、同意項目設計方案

1．調查目標。對全市用水戶進行基礎信息摸底調查，調查內容包括全市水資源底數、各行業的所有用水戶、各類水源、用水結構配置、水利工程現狀、水利管理運行模式、地表水和地下水計量設施和監測情況、水權交易等基礎信息等。

2．調查范圍。對全市農業、工業、服務業、建筑業、居民生活、河湖生態、城鄉環境的用水情況和主體對象進行全口徑調查摸底；對全市各河流、水庫、機井等水源，以及渠道及規模以上水閘、農村集中供水廠和公共管網覆蓋范圍內的居民和非居民用水戶等全覆蓋調查；對近3年建立的水預算、水資源管理、節水等制度政策進行摸底。

3．調查方法及對象。對水文站點水文要素數據、水資源開發利用情況、水利工程現狀、用水戶用水情況、計量監測設施運行狀態、制度政策建立完善情況等開展調查。

四、同意項目管理設計

張掖市節水型社會建設辦公室作為該項目的項目法人，全面負責工程建設管理工作。項目建設資金來源為國家投資，全過程建立質量保證體系。按照招投標相關規定進行項目招標。

五、同意項目投資概算

核定項目概算總投資96.10萬元。工程部分費用90.61萬元，其中：張掖市水預算管理摸底調查與需求分析62.48萬元，改革創新制度與建設長效機制28.13萬元；獨立費用5.49萬元，其中：建設管理費0.45萬元，科研設計費3.63萬元，招標業務費1.41萬元。

六、項目效益指標

張掖市水預算管理摸底調查與需求分析與體系建設項目的實施，可提升張掖市水預算智能化水平，推動張掖市社會經濟的可持續發展，提高市民的幸福感和滿意度，促進區域間的均衡協調發展。增強企業和個人節水意識，防止水資源的過度開發和浪費，改善流域生態環境，保障水資源的可持續利用和生態環境的穩定，為形成張掖試點經驗向全國推廣提供重要支撐。

接文后，據此開展項目摸底調查分析等工作，為我市建成與高質量發展相適應的水預算管理體系、節水制度體系、定額管理體系和水權流轉體系，形成水資源利用與發展規模、產業結構和空間布局等協調發展的張掖市高質量發展新格局提供保障。同時嚴格按照項目建設管理相關辦法、設計指導意見和規范規程，嚴格落實項目“四制管理”，做好項目建設管理工作。

附件：張掖市水預算管理摸底調查與需求分析及改革創新與長效機制建設實施方案概算審定表

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????????????????????????????????????????????????????????????張掖市水務局

???????????????????????????????????????????????????????????2025年10月17日