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張掖市全市性社會組織重大事項報告辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條?為進一步加強對全市性社會組織重大事項報告的管理，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》（國評組發(fā)〔2012〕2號）《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》（國評組發(fā)〔2022〕3號）《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》（民發(fā)〔2018〕85號）《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2024〕43號）《甘肅省全省性社會組織重大事項報告辦法（試行）》（甘民發(fā)〔2024〕104號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在張掖市民政局依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）。

第三條　?本辦法所稱重大事項，是指除全市性社會組織依法需要審批和備案的事項以外，對全市性社會組織自身、會員和服務(wù)對象，以及其他組織、個人和社會公眾，可能產(chǎn)生較大影響的重大會議、重大變化、重大事件和重大活動等事項。

第四條?　全市性社會組織應(yīng)建立重大事項報告制度，依照法律法規(guī)和章程的有關(guān)規(guī)定，合法、審慎、穩(wěn)妥地處理重大事項，并承擔相應(yīng)責任。

對本辦法所列重大事項應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)報告。直接登記的全市性社會組織向登記管理機關(guān)報告。涉及行政審批和備案的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第五條?　重大事項報告分為事前報告、事后報備和即時報告三類。社會組織在重大事項報告的同時，應(yīng)依法主動進行信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。

第二章　事前報告類事項

?第六條??本辦法規(guī)定的事前報告類事項包括：

（一）召開會員（代表）大會、換屆會議，提前或延期申請換屆；

（二）舉辦或承辦講座、論壇、講壇、年會、報告會、研討會和開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研等活動；

（三）邀請市級及以上領(lǐng)導參加活動或會議；

（四）開展以軍民融合、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為主題的活動以及民族宗教等活動；

（五）申辦和承辦國際或涉港澳臺會議和活動；

（六）與境外組織、人員開展項目合作，接受境外捐贈資助，加入境外非政府組織，邀請境外組織和人員（參照外事部門備案的有關(guān)規(guī)定）來訪或參加活動；

（七）在境外開展業(yè)務(wù)活動、執(zhí)行合作項目或設(shè)立分支（代表）機構(gòu)，組織出國（境）開展交流活動或參加會議、論壇、培訓等；

（八）設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)或?qū)ｍ椈穑?/span>

（九）其他依法依規(guī)應(yīng)當報告的事項。

第七條　第六條第（一）項所列事項，應(yīng)當提前2個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。涉及會費標準修訂、章程修改等重大審議事項，應(yīng)當同時提交相應(yīng)附件。

第八條　第六條第（二）項所列事項，應(yīng)當提前1個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。主要包括：舉辦或承辦有關(guān)活動的必要性、主辦單位及承（協(xié)）辦單位、活動主題和主要內(nèi)容，舉辦時間、會期、地點（城市）、活動規(guī)模和參加人員范圍、經(jīng)費預(yù)算及來源等。

第九條??第六條第（三）項所列事項，應(yīng)當提前1個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。主要包括：活動主題、活動方案（會議議程）、主要參會人員等。

第十條??第六條第（四）項所列事項，應(yīng)當提前1個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。說明活動必要性，并附背景資料。

第十一條??第六條第（五）項所列事項，應(yīng)當提前2個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。主要包括：申辦和承辦會議和活動的必要性、主辦單位及協(xié)辦單位、會議議題和主要內(nèi)容，舉辦時間、地點（城市）、經(jīng)費預(yù)算及來源，與會人員范圍和總數(shù)、外賓或港澳臺嘉賓人數(shù)，是否邀請市級以上黨政領(lǐng)導干部及外國政要出席會議和活動等。

第十二條??第六條第（六）項所列事項，應(yīng)當提前2個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。與境外組織、人員開展項目合作的，按照《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》規(guī)定執(zhí)行；接受境外捐贈資助的，主要包括：捐贈財產(chǎn)情況（種類、數(shù)量、金額、交付時間）、捐贈財產(chǎn)使用計劃、擬簽訂的捐贈協(xié)議、有關(guān)境外組織或人員的基本情況等；加入境外非政府組織的，主要包括：境外非政府組織的基本情況、加入的必要性和意義等；邀請境外組織和人員來訪或參加活動的，主要包括：活動主要內(nèi)容、擬邀請組織或人員的基本情況和在華行程等。

第十三條??第六條第（七）項所列事項，應(yīng)當提前2個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。在境外開展業(yè)務(wù)活動、執(zhí)行合作項目的，主要包括：活動目的、開展方式、參與人員范圍、合作方基本情況等；在境外設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的，主要包括：必要性分析、分支（代表）機構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)范圍、主要負責人情況等；組織出國（境）開展交流活動或參加會議、論壇、培訓的，主要包括：出國（境）事由、目的、邀請單位、出訪人員、日程安排、停留時間、往返路線和經(jīng)費來源等。

第十四條　第六條第（八）項所列事項，應(yīng)當提前1個月向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料，主要包括：設(shè)立的理由、業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)及擬任負責人等情況。

開展第六條第（五）（六）（七）項活動的后續(xù)審批具體要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第三章　事后報備類事項

第十五條?　本辦法規(guī)定的事后報備類事項包括：

（一）開展經(jīng)批準的評比達標表彰活動；

（二）設(shè)立或轉(zhuǎn)讓、注銷經(jīng)濟實體，參與重大投資項目；

（三）社會團體、民辦非企業(yè)單位接受單筆20萬元（含）以上、基金會接受單筆100萬元（含）以上的境內(nèi)捐贈；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當報備的事項。

第十六條??第十五條第（一）項所列事項，應(yīng)當在事項結(jié)束后1個月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料。在活動開展過程中，應(yīng)當按照批準的表彰名稱、范圍、規(guī)模、周期等實施，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或增設(shè)子項目，不得收取或變相收取任何費用，不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展。

第十七條??第十五條第（二）項所列事項，應(yīng)當在事項結(jié)束后1個月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)提交報告表及相關(guān)材料，主要包括：設(shè)立經(jīng)濟實體的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、利潤分配方式和有關(guān)管理辦法等。

全市性社會組織應(yīng)當建立相關(guān)管理制度，在資產(chǎn)、機構(gòu)、人員等方面與經(jīng)濟實體分開，不得利用經(jīng)濟實體向會員或服務(wù)對象強制服務(wù)、強制收費；與經(jīng)濟實體之間發(fā)生經(jīng)濟往來，應(yīng)當按照等價交換的原則收取價款、支付費用；應(yīng)當加強對所舉辦經(jīng)濟實體財務(wù)情況的監(jiān)督，并定期向會員大會（會員代表大會）、理事會報告相關(guān)情況。

第十八條??第十五條第（三）項所列事項，應(yīng)當在事項結(jié)束后1個月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)報告表及相關(guān)材料，主要包括：捐贈方基本情況、捐贈財產(chǎn)情況（種類、數(shù)量、金額、交付時間）、捐贈財產(chǎn)使用情況、簽訂的捐贈協(xié)議等。　　

第四章　即時報告類事項

第十九條??下列事項應(yīng)當即時向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)報告：

（一）發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的；

（二）違反法律、法規(guī)，受到有關(guān)行政機關(guān)處罰的；

（三）發(fā)生有重大影響的訴訟活動的；

（四）主要負責人死亡、失聯(lián)、被采取強制措施的；

（五）發(fā)生輿情，造成社會負面影響的；

（六）其他應(yīng)當即時報告的事項。

第五章　管理要求

第二十條??全市性社會組織應(yīng)當針對各類突發(fā)性公共事件制定應(yīng)急處置預(yù)案，提升對突發(fā)類事件的預(yù)警、監(jiān)控和處置能力，建立和完善危機管理的組織體系和運行機制。

第二十一條??全市性社會組織舉辦重大活動，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，嚴格履行章程規(guī)定的內(nèi)部決策程序；

（二）不得對活動主題、規(guī)格、出席人員等進行虛假宣傳；

（三）不得強制要求其他組織或者個人參加；

（四）不得開展與收費掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動；

（五）不得以各種名目收取不合理的費用；已獲得贊助并能滿足活動開支的，不得向參加單位和人員重復收取費用；

（六）未經(jīng)授權(quán)，不得以業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機關(guān)的名義開展活動。

舉辦重大活動的經(jīng)費來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，嚴格按照《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，如實進行會計核算，全部收支納入社會組織法定賬冊。

第二十二條?全市性社會組織作為主辦單位合作舉辦重大活動，應(yīng)當切實履行對承（協(xié)）辦單位的監(jiān)督管理職責，對活動全過程予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費用。

承（協(xié)）辦單位是營利性組織的，全市性社會組織應(yīng)當對其資質(zhì)、信用等進行考察，慎重選擇合作對象，確保活動依法依規(guī)開展。

第二十三條??全市性社會組織應(yīng)采取適當方式，依法、及時、準確向社會公開年度報告、重大活動開展情況等，不宜公開的事項可采用其他報告方式，鼓勵新聞媒體、社會公眾對社會組織進行監(jiān)督。　　　　

第六章　處理措施

第二十四條?全市性社會組織未按規(guī)定報告重大事項擅自開展活動的，業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）會同登記管理機關(guān)及有關(guān)部門視情節(jié)輕重采取下列處理措施：

（一）約談社會組織負責人；

（二）列入重點監(jiān)督管理對象；

（三）不向該社會組織購買服務(wù)，不給予資金資助；

（四）不予評獎評優(yōu)；

（五）通報批評；

（六）追究社會組織相關(guān)負責人責任。

涉及違法違規(guī)違紀的，移交執(zhí)法或執(zhí)紀部門處理。

第七章　附　　則

第二十五條?本辦法未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由張掖市民政局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。