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張掖市教育局

關于進一步規范中小學辦學行為的通知

各縣區教育局，市直有關學校：

為深入貫徹落實《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》和全國、全省教育大會精神，聚焦立德樹人根本任務，建立健全基礎教育規范管理長效機制，持續加強中小學辦學行為規范管理，根據教育部有關政策文件和省教育廳《關于進一步規范普通中小學辦學行為的通知》等文件精神，現就進一步規范全市中小學辦學行為有關事宜通知如下，請嚴格遵照執行。

一、進一步規范教育教學

1.嚴格規范課程管理。要嚴格執行國家課程方案和課程標準，“一校一案”制定課程實施方案，開齊開足規定課程，不得隨意調減體育與健康、藝術、勞動、科學、信息科技和綜合實踐等課程。學校要按照課表和相關規定組織教學，無特殊情況不得隨意更改課表，不得實行“陰陽課表”。普通高中要科學安排每學年授課科目，確保學生完成所有必修課程和選擇性必修課程學習，嚴格學分認定管理，有序實施選課走班，加強學生發展指導。

2.嚴格規范作業管理。要建立學生作業統籌和公示制度，提高作業設計質量，創新作業類型方式，鼓勵布置分層、彈性和個性化、跨學科作業，嚴禁布置重復性、懲罰性作業。嚴格控制學生書面作業總量，小學一二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；小學三至六年級每天書面作業平均用時不超過 60 分鐘；初中不超過 90 分鐘；高中要統籌調控作業總量，每天書面作業平均用時不超過 120分鐘。教師要對學生作業全批全改，不得要求家長批改作業，不得給家長布置或變相布置不切實際、增加家長負擔的社會實踐作業，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

3.嚴格規范作息管理。要根據城鄉、季節合理安排作息時間，小學上午到校時間不早于8:00，上課時間不早于8:20；初中上午到校時間不早于7:40，上課時間不早于8:00。義務教育階段學校除大課間以外的課間休息時間延長至15分鐘。學校要指導家長和學生合理安排作息，小學生晚上就寢時間一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00，小學生每天睡眠時間應達到 10 小時，初中生應達到 9 小時，高中生應達到 8 小時。學校要注重人文關懷，妥善安排早到、遲到學生及時入校，原則上不得占用學生午休時間進行統一活動。教師不得“拖堂”或提前上課，不得對學生課間活動設置不必要的約束。要因地制宜設計課間“微運動”，引導學生走出教室、走到戶外，以適當方式放松休息，減少靜態行為。

4.嚴格落實體育活動。落實“健康第一”教育理念，在不增加課時總量的前提下，學校要開足上好體育與健康課。義務教育階段學校每天1節體育課、高中學校每周3節體育課，保障中小學生每天綜合體育活動時間不少于2小時。學校每天大課間時間不少于30分鐘，每天上下午各做1次眼保健操，每年至少舉辦1次綜合性學生運動會或體育節，確保體育鍛煉時長與成效，讓每個學生至少掌握1-2項終身受用的體育運動技能。

5.嚴格規范課后服務。要嚴格落實課后服務“十嚴禁”要求，提高課后服務水平和質量，滿足學生多樣化需求。課后服務必須嚴格遵循學生自愿參加原則，學校和教師不得強制要求學生參加。學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍。學校不得以開展課后服務為由壓縮教學計劃或正常教學時間，不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課，加重學生負擔。嚴禁以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍或違規發放津補貼，嚴禁通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費，或違背學生家長意愿強制性收費或捆綁收費。嚴禁不符合條件的第三方機構和人員進入學校提供課后服務，嚴禁各類商業活動借課后服務之名違規進入校園。

6.嚴格規范學生用書管理。要在國家和省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教材，不得選用未列入目錄的教材或讀本。各類專題教育應融入課程開設，不統一編寫和選用專題教材或讀本。嚴格落實教輔材料“自愿征訂、無償代購、公開公示”要求，學生自愿購買省級評議公告目錄中的教輔材料并申請學校代購的，學校可以統一代購，但不得從中牟利。學校要按規定將進校園課外讀物推薦目錄向學生和家長公開，不得統一組織征訂或強制要求購買。進入學校的教材、教輔、讀物和各類資源，實行“凡進必審”“凡用必審”，學校不得接受任何單位和個人違規進入學校推銷教材、教輔、讀物和各類教具資源，不得以任何形式強制或變相強制學生訂購教輔、讀物和各類線上線下資源。

7.嚴格規范電子產品使用。要加強學生電子產品入校管理，嚴禁學生將個人手機、智能手表等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管，并妥善解決學生通話需求。學校教育要本著按需原則科學規范使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品。不得使用未在教育移動互聯網應用程序備案管理平臺備案的教育類APP，要從嚴選用、控制數量，不得使用有植入超綱學習內容、推送學科類培訓廣告、商業廣告和游戲的APP。

8.嚴格規范教師從教行為。要教育引導教師自覺踐行教育家精神，嚴格遵守新時代教師職業行為準則，正確實施教育懲戒，不得利用課堂和學生在網上“吸粉”“吸睛”，保障和維護學生合法權益。嚴禁在職教師組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供學生及家長信息。嚴禁在教育教學活動中對學生實施體罰、變相體罰以及其他侮辱人格尊嚴的行為，嚴禁歧視弱勢群體學生或者漠視、縱容學生欺凌行為。

9.嚴格規范補課辦班。嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷提前開學、延遲放假，嚴禁利用法定節假日、寒暑假組織學生集體補課。確因設置中考、高考、學考等考點耽誤的課時，學校報主管教育行政部門審批備案后可在學期內節假日或寒暑假按實補足。普通高中學校可探索周六和寒暑假一定時段校園面向學生開放，為有需求的學生提供自主活動和學習場地，嚴禁強制要求學生到校。學校不得與社會培訓機構聯合舉辦培訓班，不得參與舉辦校外培訓機構，不得將校園、校舍出租、出借給社會力量有償辦班，不得選派教師、組織學生到社會培訓機構有償補課，嚴禁在職教師違規參與校外培訓、從事有償家教。

二、進一步規范招生入學

10.嚴格規范招生行為。義務教育學校實行免試就近入學、均衡編班、均衡配置教師，嚴禁組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。普通高中基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價結果進行招生，堅持屬地招生，不得擅自超計劃招生、提前招生、違規招收體育和藝術類學生，嚴禁違規跨區域招生。嚴禁學校通過舉辦或參與舉辦培訓班（夏令營）、利用中介機構、培訓機構和個人等變相違規招生。嚴禁學校擅自發布招生廣告或以高額物質獎勵、減免學費等方式爭搶生源。嚴禁學校和個人收取與入學掛鉤的“保證金”“贊助費”等費用。

11.嚴格規范學籍管理。要嚴格執行教育部《中小學生學籍管理辦法》，按規定及時準確辦理中小學生學籍注冊、學籍變動等業務，確保“人籍一致、籍隨人走”。學校至少每學期核準一次學生學籍，確保學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確，堅決杜絕出現人籍分離、空掛學籍等問題。要嚴格學生轉學管理，不得以任何理由為不符合轉學條件或未按規定履行報批程序的學生辦理轉學手續，不得違規為學生轉接學籍檔案，不得擅自更改或處理學生學籍信息。各級學籍管理人員要嚴格遵守學籍數據使用規則，嚴防學籍信息泄露和濫用。

三、進一步規范考試評價

12.嚴格規范考試管理。要嚴格按照國家規定組織考試，嚴控考試次數，提高考試命題質量，不得違規組織考試。小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試。初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試，每學期組織一次期末考試。學校考試命題要科學合理，考試內容要符合課程標準的基本要求，不得隨意增加難度。

13.嚴格規范評價管理。縣區不得以升學率對學校進行排名和下達升學指標；嚴禁宣傳、炒作中高考“狀元”、高分學生和升學率，嚴禁為追求升學率、優秀率、合格率勸導學困生放棄考試。學校要合理運用考試結果，并以適當方式告知學生和家長，嚴禁按考試結果給學生調整分班、排座位。要進一步完善普通高中綜合素質評價實施辦法，切實減輕學生及家長上傳材料負擔。

四、進一步規范學校管理

14.嚴格規范進校園活動。要嚴格落實《張掖市規范社會事務“進校園”活動管理辦法》，每年向社會發布進校園活動白名單，嚴格控制面向中小學校的各類督查檢查、考核評比、創建示范、宣傳教育等活動，嚴禁組織教師、學生、家長參與各類與教育教學無關的問卷調查、信息采集、點贊、投票等活動。教育行政部門和學校組織的進校園活動，要遵循教育教學規律，符合學生身心特點，有利于促進學生全面發展，凡是影響學校正常教育教學、宣傳不良價值導向以及含有商業行為的活動一律不得進入校園。所有涉及中小學校、教師和學生的比賽、評選等活動，不得設置點贊、投票等類似環節。要加強校外人員進入校園參觀、學習、視察、慰問等活動管理，嚴控活動范圍和時長，不得影響學校正常教學秩序。

15.嚴格規范各類競賽和研學實踐活動。不得組織承辦或組織學生參加國家和省級教育行政部門公布的清單之外的社會性競賽活動，不得為違規競賽提供場地、經費等條件，不得“以賽促（代）銷”任何資料和商品。嚴禁組織學生參加商業性質的慶典、開業儀式等活動。學校要按照每學年累計小學生4-5天、初中生5-6天、高中生5-7天的要求組織開展研學旅行活動，并選擇資質齊備、勢力雄厚的基（營）地和承辦機構，落實審核備案制度，不得擅自改變活動時間、地點、外出人員、經費來源等審批內容。

16.嚴格規范學校收費。要嚴格執行教育收費公示制度，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準。服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非盈利原則，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費。嚴禁學校、教師在代收費中獲取差價或收取回扣。嚴禁學校以家委會等名義向學生強制收取班費。

17.嚴格規范家校聯系。要通過家長會、家長講堂、學校開放日等活動建立溝通機制，形成教育合力。要加強班級群管理，嚴禁學校和教師通過微信群、QQ 群、釘釘群等媒介發布成績排名、學生在校表現、廣告、求助、募捐等信息。教師要尊重學生隱私，不得散播學生家庭背景、身體狀況等信息。嚴禁學校組織家長參加未經教育部門審核的各類直播講座和線上培訓課程。

18.嚴格規范家長委員會管理。要加強對家長委員會工作的指導，保障家長委員會有效參與學校管理和教育工作，確保家長委員會依法、依規、有序、有效開展工作。家長委員會要發揮支持學校工作的積極作用，不得從事與職能無關的事項，嚴禁組織違規違紀違法活動。嚴禁學校以家長委員會、家長學校等名義，強制或變相強制違規收費。

五、進一步加強違規辦學行為治理

19.建立督辦通報制度。對各類信訪平臺和渠道反映的違規辦學問題線索，要及時進行核查、整改、反饋。對于問題明確、性質嚴重、影響惡劣、整改不及時、問題屢次出現的違規辦學線索，市教育局將進行專項督辦，并對各縣區、學校規范辦學情況、問題核實、督查整改、實際成效等進行隨查隨訪和定期通報。各縣區也要相應建立檢查通報制度，督促轄區學校進一步規范辦學行為。

20.強化責任追究。違規辦學行為責任追究實行分級管理。各縣區要切實履行好屬地責任，指導學校履行好規范辦學行為主體責任。縣區教育部門違規的，由市教育局責令改正，并通報批評；學校違規的，由主管教育局責令改正，視情節給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號等行政處理。對影響惡劣、整改不及時、問題屢禁不止的違規辦學問題線索，按規定移交紀檢監察部門查處。

張掖市教育局

2025年3月25日