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組織；有利于推動(dòng)各相關(guān)部門樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全發(fā)展理念，維護(hù)社會(huì)組織良好發(fā)展秩序；有利于引導(dǎo)社會(huì)組織更好服務(wù)黨和國(guó)家中心大局，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)力量。各縣區(qū)民政局要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)行為監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，協(xié)同各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升社會(huì)組織規(guī)范化水平，切實(shí)防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、精心統(tǒng)籌謀劃，全面排查整改

（一）嚴(yán)肅排查整治違法違規(guī)問題。各縣區(qū)民政局要督促社會(huì)組織圍繞“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)”“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者行政影響力等違規(guī)收費(fèi)”“嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)或者變相收費(fèi)”“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或者多頭重復(fù)收費(fèi)”“嚴(yán)禁將自身經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)轉(zhuǎn)包或者委托與負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個(gè)人或者組織實(shí)施”“嚴(yán)禁將自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支納入其他單位法定賬冊(cè)核算”等要求，對(duì)各類業(yè)務(wù)活動(dòng)和收費(fèi)行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，確保所有自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題全面整改到位。

（二）切實(shí)規(guī)范合法合理收費(fèi)活動(dòng)。各縣區(qū)民政局要會(huì)同發(fā)

展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，持續(xù)督促社會(huì)組織進(jìn)一步提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，合法合規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。各社會(huì)組織要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理確定會(huì)費(fèi)檔次，不得利用行業(yè)壟斷地位和行政影響力強(qiáng)制入會(huì)、違規(guī)收費(fèi)；要綜合考慮服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象經(jīng)營(yíng)狀況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持非營(yíng)利性和公開公平公正原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得以創(chuàng)建示范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、評(píng)定評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)排行等方式變相違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

三、加大部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

（一）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。要督促提醒同級(jí)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主

管單位認(rèn)真履行主管單位職責(zé)，建立健全對(duì)所主管社會(huì)組織評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和收費(fèi)行為管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)監(jiān)管和穿透監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程閉環(huán)監(jiān)管，對(duì)于直接登記和已脫鉤社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和收費(fèi)行為，要進(jìn)一步厘清和壓實(shí)黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門以及相關(guān)職能部門責(zé)任，建立健全各部門各司其職、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)管合力。

（二）切實(shí)加大監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮社會(huì)組織資金監(jiān)管以及聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制作用，切實(shí)加強(qiáng)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的聯(lián)動(dòng)與配合，加大對(duì)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和收費(fèi)行為的綜合監(jiān)管力度。要配合發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政、務(wù)、審計(jì)等部門加強(qiáng)社會(huì)組織收費(fèi)和資金監(jiān)管，對(duì)社會(huì)組織和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金往來進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；要加大與表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門在違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)線索移交、調(diào)查取證、處理處罰等方面的合作力度；要協(xié)調(diào)宣傳和網(wǎng)信部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)支持，實(shí)時(shí)抓取社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)信息，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。要進(jìn)一步鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會(huì)公眾加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有針對(duì)性地將社會(huì)組織評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和收費(fèi)行為納入重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，做好大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門將社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和違規(guī)收費(fèi)行為納入相應(yīng)信用記錄，依法依規(guī)采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等措施加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高自身建設(shè)

各縣區(qū)民政局要通過年度檢查，抽查檢查、等級(jí)評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)等方式，加大社會(huì)組織評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和收費(fèi)行為監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處苗頭性、傾向性問題，防止擴(kuò)散蔓延。要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員積極舉報(bào)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)?shù)葐栴}，形成人人喊打的良好社會(huì)氛圍。要指導(dǎo)社會(huì)組織完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、印章、證書、活動(dòng)等內(nèi)部制度，提升社會(huì)組織內(nèi)部監(jiān)督和自律自治水平，規(guī)范社會(huì)組織活動(dòng)開展，嚴(yán)格約束社會(huì)組織收費(fèi)行為。要推動(dòng)社會(huì)組織依法履行信息公開義務(wù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)信息和各類收費(fèi)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大懲處力度

各縣區(qū)民政局要加大評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和收費(fèi)管理等相關(guān)政策文件的宣貫解讀和教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織提升自律意識(shí)，做到知法懂法守法，要通過以案說法、案件公告等形式，向社會(huì)公開曝光一批負(fù)面典型案例，提升對(duì)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)?shù)恼饝亓Χ取?duì)頂風(fēng)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)?shù)纳鐣?huì)組織，要通過信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)、行政處罰等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，持續(xù)釋放重拳嚴(yán)懲的強(qiáng)烈信號(hào)。

各縣區(qū)民政局要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)抓好社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)行為監(jiān)管的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)域違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)?shù)戎卮箫L(fēng)險(xiǎn)始終保持高度警覺，通過有針對(duì)性的落實(shí)舉措，切實(shí)防范化解社會(huì)組織各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣區(qū)民政局在2024年1月15日前，將此次社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)監(jiān)管工作的組織實(shí)施情況及取得的效果，形成專門報(bào)告報(bào)送市民政局社會(huì)組織管理局。報(bào)告需縣區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章掃描后上報(bào)。

聯(lián)系人：市民政局社會(huì)組織管理局　張曉燕

電話：0936－8297302

張掖市民政局

2024年1月2日

《張掖市民政局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)治理和收費(fèi)行為監(jiān)管的通知》解讀