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為深入貫徹落實習近平總書記關于關心關愛特殊困難群眾的重要指示精神，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“踐行宗旨為民造福”的目標要求，按照省市部署要求，結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、全省“三抓三促”行動和全市“四實”活動，堅持領導干部帶頭、以上率下，以結對關愛為抓手，通過干部職工與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾精神有人關愛、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權益有人維護，進一步激發全社會關心關愛困難群眾的正能量，讓每一位特殊困難群眾切實感受到關懷和溫暖，讓仁愛之心凝聚人心，以道德之美助力高質量發展，以向善之魂標注全市畜牧業現代化建設新高度。

二、幫扶關愛對象及內容

（一）幫扶關愛對象

1．困難重度殘疾人。臨澤縣沙河鎮持有《中華人民共和國殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機構接受治療和服務的一級、二級殘疾人。

2．特困家庭。臨澤縣沙河鎮分散供養的特困人員家庭。

（二）幫扶關愛內容

一是聯系交流。利用節假日、雙休日及特定節日，通過電話、短信、微信、書信等方式，與困難重度殘疾人、特困人員或其監護人開展常態化溝通交流，了解日常生活、健康、安全、社會交往等情況，幫助解決存在的困難和問題。引導幫扶對象保持健康心態、提振生活信心、樂觀面對生活。二是走訪探視。深入幫扶關愛對象家庭，通過面對面交流談心，對其身心狀況、日常生活、居住環境等關心問候、紓困解難，引導做好自我防護，提醒監護人認真履行監護職責。在監護人陪同下，協助困難重度殘疾人進行戶外活動；動員引導分散特困供養對象到機構集中供養。結合實際，幫助解決存在的困難和問題，為困難重度殘疾人和特困家庭贈送基本生活用品。三是落實政策。廣泛宣傳困難重度殘疾人、特困供養人員基本生活保障、殘疾人兩項補貼等政策，對照《困難重度殘疾人保障政策和責任清單》（見附件）《特困家庭保障政策和責任清單》（見附件）了解政策落實情況，對符合條件但未享受相關政策的，協調相關部門和鎮、村（社區）及時落實到位。

三、結對方式

單位科級及以上領導干部按照《張掖市畜牧獸醫局“結對幫扶·愛心張掖”工程建設結對關愛行動安排表》（附件7）與臨澤縣沙河鎮的困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結對。各結對幫扶干部認真填寫《甘肅省結對關愛行動聯系卡》（見附件2）中的干部基本信息，交辦公室匯總后，統一反饋。

四、主要任務

開展“結對幫扶·愛心張掖”工程建設，實施“四項行動”，推動愛心力量多元協同、愛心舉措精準可及、愛心建設擴面提質，在全局上下加快形成弱有所扶、弱有眾扶的生動局面。

（一）實施愛心結對行動。深入踐行以人民為中心的發展思想，組織全局領導干部開展結對幫扶，以人文關懷、精神關愛為主，不用公款，盡力而為、量力而行，積極回應社會關切，通過感情聯絡、走訪探視、紓困解難、落實政策，做到真情實意認親、盡心盡力幫親、常來常往走親。結對干部每次聯系交流和走訪探視后，根據幫扶關愛對象類別，通過結對幫扶關愛微信小程序分別填寫《甘肅省結對關愛困難重度殘疾人行動工作記錄表》（見附件3）、《甘肅省結對關愛特困家庭行動工作記錄表》（見附件4）。結對干部每年通過電話、短信、微信、書信等方式與幫扶關愛對象聯系交流不少于4次，到幫扶關愛對象家庭實地走訪探視不少于2次，做到“四必到”，即：重癥住院必到、子女輟學或待業必到、意外災害必到、家人去世必到，讓認親走親訪親凝結持久永恒的深情。

（二）實施愛心助殘行動。通過結對幫扶關愛困難重度殘疾人，當好“愛心家人”，做到真情關愛、貼心服務，讓每一個困難重度殘疾人都能夠生活得有尊嚴、有幸福感。一是強化殘疾人兜底保障。全面了解、協調落實困難重度殘疾人最低生活保障、重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補貼、就業、康復、托養照護等各項政策，對發現符合條件但沒有辦證的及時向殘聯組織反映，對不具備勞動條件的殘疾人采取特殊幫扶政策，對符合住房救助條件的幫助申請公共租賃住房，堅決防止因殘致貧返貧。二是發展殘疾人教育事業。深入了解幫扶關愛對象接受教育的實際情況，幫助落實殘疾學生學前至高中階段15年教育各類費用減免政策，做好殘疾兒童隨班就讀、特殊教育學校學習及送教上門等工作；對中等職業學校和全日制本專科院校的在校殘疾學生，落實各類減免、助學、獎勵等政策，確保順利完成學業。三是促進殘疾人就業創業。切實做好協調服務工作，鼓勵和幫助有勞動能力和就業意愿的殘疾人實現就業，涉牧企業吸納符合條件的殘疾人就業，積極鼓勵殘疾人參加就業技能培訓，實現殘疾人高質量就業。

（三）實施愛心濟困行動。通過結對認親，想方設法幫助解決特困家庭的操心事、煩心事、揪心事，讓他們“困而有扶”。摸清特困家庭的基本情況，動態掌握特困家庭的勞動能力、生活來源和贍養扶養等情況，找到造成家庭困難的根源癥結，尊重他們的人格尊嚴、個性特點、生活習慣，準確了解他們的健康狀況、情感需求、思想動態，靶向解難、精準幫扶，確保幫到點上、扶到根上。協調落實特困對象基本生活保障政策，對符合條件但未享受的主動幫助解決到位；妥善安排特困家庭住房，對符合條件的積極爭取住房救助；對家庭成員患有重病的，協調落實大病救助政策，防止沖擊社會底線的事件發生。對特困家庭反映的問題加強調查研究，既著眼當前解決“柴米油鹽”等燃眉之急和一時之需，又對癥下藥、綜合施治，促進特困家庭人員就業創業和勞動增收，注重扶志扶智，不斷提高特困家庭的生活質量，真正把溫暖送到每一位特困對象的心坎上。

（四）實施愛心志愿服務深化行動。充分發揮志愿服務積極作用，持續開展關愛困難重度殘疾人、特困家庭、老年人等志愿服務活動，扎實開展愛心幫扶。積極做好畜牧獸醫領域志愿者注冊管理工作，倡導鼓勵涉牧企業成立志愿服務隊并登記注冊，壯大志愿服務隊伍。動員更多退休黨員干部參與志愿服務活動，不斷提升愛心志愿服務水平。依托新時代文明實踐志愿服務活動開展，緊貼城鄉社區“一老一小”、“一殘一困”等特殊困難群體最緊迫的需求，組織志愿者與養老院、殘疾人托養康復中心等加強對接，提供專業化常態化愛心服務。

五、保障措施

“結對幫扶·愛心張掖”工程建設是一項全局性、全民性工作，全局干部要強化責任擔當，凝聚社會力量，確保愛心張掖建設廣泛持久、扎實深入推進。

（一）加強組織領導。成立市畜牧獸醫局“結對幫扶·愛心張掖”工程建設工作領導小組，組長由主要領導擔任，副組長由局領導班子成員擔任，成員由各科室站所負責人組成。領導小組要做好“結對幫扶·愛心張掖”工程建設的組織、決策、協調、保障等工作。領導小組下設辦公室，設在局機關辦公室，承擔領導小組日常工作。各科室要把“結對幫扶·愛心張掖”工程建設與業務工作統籌起來，一體部署、一體推進、一體落實。

（二）強化責任落實。各結對幫扶干部要切實扛牢主體責任，周密安排部署，精心組織實施。主要負責同志要擔起第一責任人責任，親自安排謀劃、推進落實，以身作則、以上率下，推動形成齊抓共管、合力攻堅的工作局面。分管領導要認真履行結對幫扶工作的職責，積極主動作為，抓好工作任務落實。

（三）強化宣傳引導。結合宣傳部制定的“結對幫扶·愛心張掖”工程建設專題宣傳方案，通過政務網站、微信公眾號、抖音賬號等平臺推送結對幫扶、愛心建設工作中的好經驗、好做法、好典型，努力營造社會高度關注、干部傾情投入、群眾廣泛參與的濃厚氛圍。

附件：1．張掖市畜牧獸醫局結對幫扶關愛行動領導小組

2．甘肅省結對關愛行動聯系卡

3．甘肅省結對關愛困難重度殘疾人行動工作記錄表

4．甘肅省結對關愛特困家庭行動工作記錄表

5．困難重度殘疾人保障政策和責任清單

6．特困家庭保障政策和責任清單

7．張掖市畜牧獸醫局“結對幫扶·愛心張掖”工程建設結對關愛行動安排表