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2025年9月26日，甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法》，自2026年1月1日正式施行。

一、立法背景與意義

甘肅省濕地資源豐富，全省濕地面積達(dá)169.39萬公頃，保護(hù)管理工作量大面寬、任務(wù)艱巨。作為黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和河西內(nèi)陸河流域生態(tài)脆弱區(qū)，甘肅的濕地保護(hù)直接關(guān)系到國家生態(tài)安全格局和黃河流域生態(tài)安全。然而，甘肅省的濕地保護(hù)管理面臨著特殊的挑戰(zhàn)：一方面，甘肅地處內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū)，水資源先天不足，濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的省份，甘肅面臨著生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡難題。2022年《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式施行，為地方濕地保護(hù)立法提供了上位法依據(jù)。通過地方立法，解決甘肅省濕地保護(hù)管理中存在的實(shí)際問題，十分必要和迫切。《辦法》的出臺(tái)，對于筑牢西部生態(tài)屏障、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)具有重要意義。

二、立法思路與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

《辦法》注重銜接與細(xì)化，對上位法已明確的內(nèi)容不再重復(fù)，重點(diǎn)對職責(zé)分工、資源管理、保護(hù)修復(fù)、法律責(zé)任等作出補(bǔ)充規(guī)定；突出問題導(dǎo)向，針對甘肅濕地保護(hù)管理的實(shí)際問題設(shè)計(jì)制度；突出地域特色，專設(shè)黃河流域和河西地區(qū)濕地保護(hù)條款。

《辦法》采用不分章節(jié)的條款式結(jié)構(gòu)，共三十五條。

三、《辦法》主要內(nèi)容解析

（一）明確濕地定義與適用范圍

《辦法》第二條明確了濕地的定義和適用范圍，這是整個(gè)法規(guī)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)規(guī)定，本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有濕地的保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)。值得注意的是，《辦法》對濕地的定義既與上位法保持一致，又結(jié)合了甘肅本地的實(shí)際情況：

濕地概念界定：《辦法》將濕地定義為“具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域”，并具體列舉了包括森林沼澤、灌叢沼澤、沼澤草地、其他沼澤地、內(nèi)陸灘涂、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面和溝渠等類型。這一定義科學(xué)界定了濕地的范圍，為保護(hù)工作提供了明確對象。

排除性規(guī)定：《辦法》同時(shí)明確將“水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂”排除在適用范圍之外。這一規(guī)定合理劃定了濕地保護(hù)的范圍，避免了保護(hù)范圍過寬可能帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，體現(xiàn)了保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)的原則。

法律銜接規(guī)定：《辦法》還指出，河流、湖泊等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)除適用本辦法外，還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。這一規(guī)定體現(xiàn)了《辦法》與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接性，構(gòu)建了完整的濕地保護(hù)法律體系。

（二）建立健全濕地保護(hù)管理體制

健全的管理體制是濕地保護(hù)工作有效開展的組織保障。《辦法》在第三條和第四條系統(tǒng)規(guī)定了濕地保護(hù)的管理體制，明確了各級(jí)政府及其部門的職責(zé)分工：

政府職責(zé)：《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。這一規(guī)定從規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)保障兩方面強(qiáng)化了政府對濕地保護(hù)的責(zé)任，為解決濕地保護(hù)中的實(shí)際問題提供了制度基礎(chǔ)。

部門分工：《辦法》第四條詳細(xì)規(guī)定了各部門的濕地保護(hù)職責(zé)：林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理；自然資源主管部門負(fù)責(zé)濕地資源權(quán)屬登記；水行政主管部門負(fù)責(zé)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的保護(hù)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市濕地的保護(hù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。這種明確分工體現(xiàn)了濕地保護(hù)的綜合性和系統(tǒng)性，有利于形成各部門各司其職、協(xié)同配合的保護(hù)格局。

基層職責(zé)：《辦法》還規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職責(zé)，要求其按照職責(zé)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì)依法予以協(xié)助。這一規(guī)定將濕地保護(hù)管理延伸到基層，有利于形成全民參與的保護(hù)氛圍。

（三）濕地資源管理制度體系

《辦法》確立了一系列濕地資源管理制度，形成了系統(tǒng)完整的保護(hù)體系。這些制度是《辦法》的核心內(nèi)容，也是濕地保護(hù)工作的關(guān)鍵抓手。

濕地資源調(diào)查與檔案管理：《辦法》第七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)草原等有關(guān)部門，按照國家相關(guān)規(guī)定定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評價(jià)工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查。基于調(diào)查結(jié)果，林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源管理檔案，向社會(huì)公布濕地資源保護(hù)狀況。這一規(guī)定為濕地保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)和信息基礎(chǔ)。

濕地面積總量管控：《辦法》第八條確立了濕地面積總量管控制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過濕地保護(hù)與修復(fù)、濕地用途監(jiān)管等措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。省、市兩級(jí)政府林業(yè)草原、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定下級(jí)行政區(qū)域的濕地面積總量管控目標(biāo)。這一制度是維持濕地規(guī)模穩(wěn)定的重要保障，體現(xiàn)了最嚴(yán)格的濕地保護(hù)原則。

濕地分級(jí)管理與名錄制度：《辦法》第九條和第十條規(guī)定，濕地按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，劃分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。同時(shí)，明確了省級(jí)重要濕地和一般濕地名錄的發(fā)布和調(diào)整程序。這一制度實(shí)現(xiàn)了濕地的分級(jí)分類保護(hù)，突出了保護(hù)重點(diǎn)。

濕地保護(hù)規(guī)劃制度：《辦法》第十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。這一規(guī)定確保了濕地保護(hù)工作的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。

專家咨詢機(jī)制：《辦法》第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制，為濕地保護(hù)規(guī)劃和名錄編制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、資源評估、生態(tài)修復(fù)等提供專業(yè)技術(shù)支持。這一機(jī)制體現(xiàn)了科學(xué)決策的原則，有利于提高濕地保護(hù)工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

（四）嚴(yán)格濕地保護(hù)措施

《辦法》設(shè)定了嚴(yán)格的濕地保護(hù)措施，體現(xiàn)了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理”的原則。這些措施針對濕地保護(hù)中的突出問題，提出了具體的解決方案。

嚴(yán)格控制占用濕地：《辦法》第十四條對占用濕地行為實(shí)施了嚴(yán)格管控。明確規(guī)定禁止占用國家重要濕地（國家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目除外；按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目包括防汛抗旱、防震減災(zāi)、防風(fēng)抗潮、防寒保畜、防沙治沙、野生動(dòng)物疫病防控、生態(tài)環(huán)境治理、生物災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程；按照水法的有關(guān)規(guī)定，重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程）；對省級(jí)重要濕地，僅限于國家重大項(xiàng)目、省列重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目等重要項(xiàng)目可以占用，且必須符合縣級(jí)以上國土空間規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目在辦理用地預(yù)審與選址意見書時(shí)，涉及濕地的必須征求相關(guān)主管部門意見。占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)文件必須包括濕地生態(tài)影響評價(jià)內(nèi)容。這些規(guī)定為控制濕地占用提供了明確法律依據(jù)。

濕地占用補(bǔ)償機(jī)制：《辦法》第十五條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵]有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。這一“占補(bǔ)平衡”制度確保了濕地面積不因合理利用而減少，是維持濕地總量穩(wěn)定的重要手段。

禁止性行為規(guī)范：《辦法》第二十二條明確列舉了禁止的破壞濕地及其生態(tài)功能的行為，包括開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗簧米蕴盥褡匀粷竦兀米圆缮啊⒉傻V、取土；排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水、污水，傾倒固體廢物等。這些禁止性規(guī)定為打擊破壞濕地違法行為提供了明確法律依據(jù)，有利于遏制各類破壞濕地的行為。

保護(hù)標(biāo)志設(shè)置：《辦法》第十一條規(guī)定，省人民政府林業(yè)草原、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)重要濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍等信息。任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。這一規(guī)定有利于明確保護(hù)范圍，提高公眾保護(hù)意識(shí)。

（五）規(guī)范濕地合理利用

《辦法》在強(qiáng)調(diào)保護(hù)的同時(shí)，也注重濕地的合理利用，體現(xiàn)了“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”的原則。《辦法》第二十四條規(guī)定，在確保濕地面積和生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，濕地資源可以合理利用。具體而言：

利用原則：在濕地范圍內(nèi)開展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，充分考慮濕地資源承載能力，適度控制利用規(guī)模。這些規(guī)定為濕地合理利用劃定了明確邊界，確保了利用不會(huì)對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

利用方式：《辦法》強(qiáng)調(diào)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循水禽遷徙和濕地植物生長規(guī)律，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。這一規(guī)定體現(xiàn)了對濕地生態(tài)規(guī)律的尊重，有利于實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)：《辦法》第二十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，統(tǒng)籌推進(jìn)重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化。可以通過實(shí)施定向扶持計(jì)劃、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、建立社區(qū)共建模式等方式，系統(tǒng)推進(jìn)濕地區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。這一規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。

（六）健全濕地修復(fù)制度

針對部分濕地生態(tài)功能退化的問題，《辦法》專章規(guī)定了濕地修復(fù)制度，為退化濕地的生態(tài)恢復(fù)提供了法律保障。

修復(fù)原則：《辦法》第二十六條規(guī)定，濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則。這一原則強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，輔以必要的人工措施，提高濕地修復(fù)的效果和效率。

修復(fù)措施：《辦法》規(guī)定，對因破碎化嚴(yán)重、功能退化等需要修復(fù)的濕地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，按照濕地保護(hù)規(guī)劃，因地制宜采取生態(tài)補(bǔ)水、封育、禁牧、限牧、截污、恢復(fù)植被、生態(tài)移民等措施進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。這些措施針對甘肅省濕地退化的主要原因，提出了有針對性的解決方案。

修復(fù)程序：《辦法》第二十七條和第二十八條規(guī)定了濕地修復(fù)的程序性要求。修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案，省級(jí)重要濕地修復(fù)方案由省級(jí)林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法向社會(huì)公開修復(fù)情況。這些程序性規(guī)定確保了濕地修復(fù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

（七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與法律責(zé)任

為確保各項(xiàng)保護(hù)制度落到實(shí)處，《辦法》強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任規(guī)定，提高了法律的威懾力和執(zhí)行力。

執(zhí)法機(jī)制：《辦法》第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對跨行政區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，建立健全濕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接機(jī)制，形成濕地保護(hù)合力。

處罰委托：《辦法》第三十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門可以依法委托符合法定條件的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)對破壞濕地的行為實(shí)施行政處罰。這一規(guī)定有利于發(fā)揮自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)的作用，提高執(zhí)法效率。

法律責(zé)任：《辦法》第三十一條對擅自占用省級(jí)重要濕地的行為設(shè)置了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)：按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款。這一規(guī)定為執(zhí)法工作提供了明確依據(jù)，提高了對違法行為的震懾力。

責(zé)任追究：《辦法》第三十二條規(guī)定，對有關(guān)部門工作人員不依法查處破壞濕地違法行為或有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分。這一規(guī)定強(qiáng)化了主管部門的責(zé)任，有利于確保執(zhí)法公正和嚴(yán)格。

四、《辦法》的地域特色與制度創(chuàng)新

《辦法》緊密結(jié)合甘肅省濕地保護(hù)的實(shí)際需求，體現(xiàn)了顯著的地域特色和制度創(chuàng)新。這些特色和創(chuàng)新使《辦法》更加符合甘肅省實(shí)際情況，提高了法規(guī)的針對性和可操作性。

（一）分區(qū)分類的保護(hù)策略

甘肅省地域遼闊，不同區(qū)域的濕地面臨不同的保護(hù)和利用壓力。《辦法》充分考慮了這種區(qū)域差異性，采取了分區(qū)分類的保護(hù)策略，體現(xiàn)了鮮明的因地制宜原則。

黃河流域濕地保護(hù)：《辦法》第二十條對黃河流域濕地保護(hù)作了特別規(guī)定，要求黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理，加強(qiáng)水污染防治，做好濕地保護(hù)和修復(fù)工作。特別強(qiáng)調(diào)甘南黃河上游縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，防止?jié)竦赝嘶＿@些規(guī)定針對黃河流域濕地面臨的突出問題，提出了有針對性的保護(hù)措施。

河西地區(qū)濕地保護(hù)：《辦法》第二十一條對河西地區(qū)濕地保護(hù)作了專門規(guī)定，要求河西地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)陸河流域濕地的保護(hù)，合理配置水資源，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水保障機(jī)制，保障濕地基本生態(tài)用水需求。針對黑河、石羊河、疏勒河等流域，應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，通過實(shí)施季節(jié)性生態(tài)補(bǔ)水、疏浚河道等方式，防止?jié)竦匚s和鹽堿化。這些規(guī)定抓住了河西地區(qū)濕地保護(hù)的關(guān)鍵問題，即水資源短缺與生態(tài)用水的矛盾。

泥炭沼澤濕地保護(hù)：《辦法》第十九條對泥炭沼澤濕地保護(hù)作了特別規(guī)定，要求省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好泥炭沼澤濕地資源調(diào)查，建立全省泥炭沼澤濕地資源數(shù)據(jù)庫。同時(shí)明確規(guī)定禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。這些規(guī)定針對泥炭沼澤濕地的特點(diǎn)和面臨的威脅，提供了特別保護(hù)。

（二）體現(xiàn)甘肅特色的制度設(shè)計(jì)

《辦法》在遵循上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了一系列具有甘肅特色的制度，豐富了濕地保護(hù)的法律工具。

濕地保護(hù)宣傳周：《辦法》第五條規(guī)定，每年6月第一周為甘肅省濕地保護(hù)宣傳周。這一制度有利于集中開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，形成全民參與濕地保護(hù)的良好氛圍。

生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制：《辦法》第二十一條提出，在河西地區(qū)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水保障機(jī)制，保障濕地基本生態(tài)用水需求。這一機(jī)制針對河西地區(qū)水資源短缺的實(shí)際，為維持濕地生態(tài)功能提供了制度保障。

社區(qū)共建模式：《辦法》第二十三條規(guī)定，可以通過建立社區(qū)共建模式等方式，系統(tǒng)推進(jìn)濕地區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。這一規(guī)定有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與濕地保護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的雙贏。

（三）科學(xué)精準(zhǔn)的管控措施

《辦法》根據(jù)濕地生態(tài)功能的重要性，實(shí)施了科學(xué)精準(zhǔn)的管控措施，避免了“一刀切”的簡單化管理，體現(xiàn)了管理的科學(xué)性。

分級(jí)管控：《辦法》根據(jù)濕地的重要程度，實(shí)行分級(jí)管控。國家重要濕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，原則上禁止占用；省級(jí)重要濕地限制占用，僅限于重要項(xiàng)目可以占用；一般濕地在保護(hù)的前提下允許合理利用。這種分級(jí)管控措施既突出了保護(hù)重點(diǎn)，又兼顧了合理利用需求。

精準(zhǔn)管理：《辦法》針對不同類型的濕地和不同區(qū)域的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了精準(zhǔn)管理措施。如城市濕地由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，河流、湖泊濕地由水行政主管部門負(fù)責(zé)。這種分工體現(xiàn)了管理的專業(yè)性，有利于提高管理效果。

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》辦法