城鄉建設（二）

·環境保護·

2013年，市生態環境工作以確保實現“一個目標”（改善環境質量）、做好“一項服務”（服務保障全市經濟社會轉型跨越發展）、抓好“八項工作”（環評審批、總量減排、生態建設、污染防治、農村生態環境、執法監管、宣傳教育、能力建設）為重點，以全面完成省、市環境保護目標責任為工作中心，切實加強生態環境基礎工作和生態環境隊伍建設，著力解決影響區域經濟社會發展的突出環境問題，不斷探索環境保護優化經濟發展的新路子，全市環境保護工作成效顯著，“主要污染物排放”完成情況排名全省第三位。

【環境質量】2013年，張掖市城市環境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.024毫克每立方米、0.020毫克每立方米、0.088毫克每立方米。空氣質量優良（Ⅰ—Ⅱ級）天數為345天，優良率為94.5％。黑河干流各監測斷面水質達標率100％，鶯落峽、蓼泉、六壩斷面水質為Ⅱ類水質，高崖水文站為Ⅲ類水質，黑河干流水質保持相對穩定。黑河支流山丹河水質呈劣Ⅴ類水質，水質處于嚴重污染水平。各縣區城鎮集中式飲用水水源地水質良好。甘州區、山丹縣、臨澤縣、高臺縣地下水飲用水源水質達《地下水質量標準》Ⅲ類標準；民樂縣、肅南裕固族自治縣地表水飲用水源水質達《地表水環境質量標準》Ⅲ類。張掖市城區區域環境噪聲晝間總體水平為二級，聲環境質量較好；夜間總體水平為四級，聲環境質量較差。道路交通噪聲晝間總體水平為一級，聲環境質量好；夜間總體水平為四級，聲環境質量較差。功能區聲環境質量總體晝間好于夜間。其中1類功能區第一季度晝、夜間噪聲平均等效聲級均超標，其余三個季度晝間噪聲平均等效聲級達標，夜間超標；2、3類功能區全年四個季度晝、夜間平均等效聲級均達到相應功能區標準限值；4類功能區全年四個季度晝間平均等效聲級均達標，夜間均超標。

【污染物排放】全市廢水排放量為4084.3253萬噸（其中：工業廢水排放量為2034.9461萬噸，城鎮生活廢物排放量為2048.4萬噸，集中式治理設施廢水排放量為0.9792萬噸）。化學需氧量排放量為34493噸；氨氮排放量為1623噸；二氧化硫排放量46846噸；氮氧化物排放量17408噸；煙（粉）塵排放總量為21437噸。一般工業固體廢物產生量為910.33萬噸，其中綜合利用量為635.93萬噸、處置量為175.28萬噸、貯存量為99.13萬噸、排放量為零，綜合利用率69.86％。工業危險廢物產生量為0.75萬噸，綜合利用量為0.75萬噸。各項指標均控制在省下達的限值內。

【污染防治】全市完成72項污染減排工程（工程減排項目19項，結構減排項目3項，管理減排項目9項，畜禽養殖減排項目38項，階段性任務減排項目2項，機動車減排項目1項），完成治理投資38837.79萬元。全市共完成機動車生態環境監測31732輛，生態環境監測率83.1％；生態環境標志發放44253枚，發放率100％，淘汰黃標車220輛。全市共核發排污許可證80份，其中市級核發31份，縣（區）核發49份。全市8家企業開展了環境保護標準化建設試點工作并完成等級評定與復核，12家企業完成清潔生產報告審核，其中11家企業已完成清潔生產審核驗收。全市共征收排污費832余萬元，其中市級排污費征收入庫146.7萬元。

【環境應急】完善環境應急處置體制機制，市、縣區完成應急預案報備95家，13家重點風險源企業編制的應急預案已由甘肅省環境應急中心備案，初步形成覆蓋全市的突發環境事件應急預案體系網絡。組織2013年突發環境事件應急演練，妥善處置“2·28”連霍高速張掖九龍江服務站槽罐車苯泄漏事故突發環境事件，參與處置“7·21”錦世化工公司中毒事故的調查工作。

【環境影響評價】認真執行《中華人民共和國環境影響評價法》和市委、市政府服務企業的有關規定，嚴把建設項目環境準入關，重點檢查農村小康村建設環評和“三同時”制度執行情況。圍繞市列投資項目主動做好環評服務，建立重大、重點項目前期介入和跟蹤服務機制。通過網絡、窗口咨詢、電話等形式，主動輔導企業了解辦事程序以及有關政策法規。加強對建設項目的環境宏觀管理，遇到特殊項目，特事特辦，急事急辦，打破常規，簡化程序和手續。對于涉及招商引資的重點項目，開辟審批“綠色通道”，認真做好服務，加快審批速度。2013年全市審批規劃環評2項，審批建設項目環評442項（其中生態環境部審批1項，省級審批18項，市級審批51項，縣區審批372項）。完成124項建設項目生態環境“三同時”驗收（其中生態環境部驗收1項，省生態環境廳驗收6項，市生態環境局驗收16項，縣區生態環境分局驗收101項）。

【生態市創建】制定下發《張掖市國家生態市建設實施方案》和《張掖市國家生態市建設年度計劃》，將建設任務、指標細化落實到具體部門和單位，完成生態市創建的年度工作任務，成功舉辦生態市、生態縣建設培訓班。市人大環資委開展國家生態市創建調研工作，形成調研報告，推動生態市創建工作。2013年，共創建國家級生態鄉鎮12個，省級生態鄉鎮20個。創建第六批省級綠色學校5所，綠色學校創建活動優秀組織單位1個，綠色學校創建活動先進個人2人；第五批省級綠色社區4個，綠色社區創建活動優秀組織單位6個，綠色社區創建活動先進個人6人。

【農村環保】完成投資3220萬元的農村環境連片整治項目并通過省上驗收。高臺縣、臨澤縣、甘州區制定《農村環保設施運行管理辦法》，對106個農村環境連片整治項目村設施的運行情況進行現場監察，促進項目的規范運行。組織開展國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核、自然保護區、秸稈禁燒專項執法檢查，指導甘州區政府制定下發《農村土炕改造工程實施方案》，并進行摸底調查、實地考察、技術確定等工作，及時協調市級資金到位，完成1萬戶農村土炕改造工程。

【環境監察】共組織現場檢查、巡查2700多人次，檢查企業179家，重點圍繞涉重金屬企業違法排污、違法建設、違法傾倒危險廢物、集中式飲用水水源地保護和企業環境污染隱患排查等五項內容，開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷的重有色金屬采選冶煉等重點行業“回頭看”活動，全面排查整治醫藥行業環境污染，排查發現各類環境安全隱患70多起，查處環境違法行為15起，行政處罰5起。及時查處各類環境信訪投訴，共受理各類環境信訪案件共27件，辦結率100％。

【核與輻射監管】全市共有核技術利用單位121家（其中放射源應用單位11家，放射源37枚；射線裝置使用單位110家，射線裝置219臺）。已全部完成核技術利用單位申報登記工作，輻射安全許可證持證率100％、輻射安全防護相關設施完好率100％，監督檢查率、整改完成率均達100％，未發生核與輻射安全事故。

【項目爭取】爭取到工業污染治理、飲用水源地保護、污水處理廠污泥處置、尾礦綜合利用、生態保護、畜禽養殖污染防治、農村環境連片整治等92個項目資金4823萬元，其中中央環保專項資金3123萬元、省級環保專項資金1700萬元，占省級污染減排、排污費專項資金下達總額的9.5％，爭取資金比例在全省處于中上水平。

【環境監測】開展城區環境空氣質量、地表水環境質量、城區地下水環境質量、城市道路交通噪聲、城市區域環境噪聲、六縣區城鎮集中式飲用水源水質及沙塵天氣等按規定和要求進行環境監測。對20家國控重點污染源企業進行了監督性監測，監測完成率、數據公布率均達100％，自動監測設施數據有效傳輸率86.7％，企業自測完成率82.8％，自測結果公布率100％。在2013年全省職工職業技能大賽“環境監測”省級決賽中，張掖市環境監測站獲得團體一等獎。

【宣傳教育】拓展宣傳報道途徑，重點抓好生態市建設、重點流域水環境綜合整治、污染減排、農村環境連片綜合整治、核與輻射安全與應急、環保執法等中心工作的宣傳報道。積極向各類媒體報送信息簡報500多篇（條），被《中國環境報》社評為2013年度宣傳工作先進單位。不斷豐富“6·5”世界環境日宣傳形式和活動內容。出動宣傳人員近1萬人，通過設置宣傳咨詢點、展示環保展板、懸掛橫幅、設置宣傳欄、辦黑板報、發放環保知識手冊、散發環保購物袋、群發公益短信、刊登市政府領導署名文章和發布《張掖市2012年度環境狀況公報》，豐富宣傳內容，提高群眾環保意識。共設置宣傳咨詢點90個、展示環保展板100多塊、懸掛橫幅182條、發放環保知識手冊2.5萬多冊、宣傳單4.8萬多份、散發環保布袋3000余個、向全市群眾發送公益短信7萬多條。（撰稿：符聞偉　審稿：常鋒）