來源:日期:2025-10-17
近年來,張掖市堅持以法治政府建設為引領,以府院聯動機制為抓手,聚焦“小切口、小動作、小聯動”,著力實現“大作用、大規范、大效果”,推動行政爭議從源頭得到實質性化解,為優化營商環境和促進社會和諧穩定提供了有力法治保障。
一、小切口發揮大作用,構建多層次聯動體系
張掖市從機制建設入手,推動府院聯動由點及面、縱深發展。市政府與市中級人民法院聯合出臺《關于建立健全府院聯動機制的實施意見》,明確五大方面16項具體任務,為聯動工作提供制度支撐。市縣兩級法院與司法、自然資源、市場監管等部門建立常態化溝通機制,圍繞征地拆遷、勞動保障、公平競爭等重點領域開展專題會商和聯合調解,市法院與市人力資源和社會保障局聯合建立《關于建立工作交流會商機制的實施意見》,有效促進人社領域矛盾糾紛化解。高臺縣法院與3個集中管轄縣區的14個部門建立日常協商機制,成功化解12起涉征地拆遷類爭議;甘州區法院聯合人社、住建等部門開展“小標的·大民生”涉農民工工資專項執行行動,有效維護勞動者合法權益。此外,生態環境、人社等部門也結合職能與法院建立專項聯動機制,推動執法與司法協同共治。
二、小動作促進大規范,提升依法行政能力
張掖市通過細化制度設計,推動行政執法與應訴工作規范化、標準化。市政府印發《關于進一步加強和改進行政復議行政應訴工作的意見》,明確規范執法要求,有效解決應訴消極、出庭不到位等問題。市行政復議委員會辦公室細化落實《甘肅省行政機關負責人出庭應訴工作實施辦法》,推動各部門配備專業應訴人員,2023年以來全市行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%。市司法局與市中級人民法院聯合編寫《清單式執法要素式裁判工作指南》,涵蓋25個執法部門98項執法流程和審查要點,形成“清單式執法+要素式裁判”的爭議化解新模式,從源頭上提升執法規范性和裁判一致性。
三、小聯動推動大效果,實現爭議實質性化解
張掖市通過常態化會商、同堂培訓、個案協作等方式,推動府院聯動走深走實。市法院、市縣區司法局派員參加在甘肅法官學院舉辦的全省調解員示范培訓班,行政審判、行政復議與行政檢察同堂培訓班,參訓40余人,全市行政復議與審判人員共同參加最高人民法院行政審判大講堂16次。市縣區行政復議機構與各管轄法院建立日常會商機制,通過聯動座談、會商咨詢、觀摩庭審等形式強化溝通,形成裁判共識。嘉峪關中院與張掖市縣區司法行政部門聯合召開專題座談會,推動工傷認定等類型化爭議化解。對5起復議后進入訴訟的案件,府院辦案人員加強訴前溝通,促使當事人達成和解,實現“案結事了”,群眾滿意度顯著提升。
下一步,張掖市深化府院聯動協作,凝聚多元共治合力。聚焦房屋拆遷補償、工傷保險待遇、企業公平競爭等民生領域和服務經濟發展,構建“府院聯動+社會協同”治理體系,建立“一案三書”聯動機制,推動行政爭議化解從“治已病”向“防未病”轉變,為法治張掖建設注入新動能。