各市（州、礦區(qū)）交通運輸局（委），蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，省公航旅集團、省公交建集團、省交投公司、各經(jīng)營性公路項目管理公司，廳屬各單位，廳機關(guān)各部門：

《甘肅省收費公路清障救援服務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》已于2025年5月30日第8次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

甘肅省交通運輸廳

2025年6月3日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省收費公路清障救援服務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條為規(guī)范全省收費公路車輛清障救援服務(wù)工作，提升收費公路清障救援服務(wù)能力和水平，保障收費公路安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《甘肅省公路條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的收費公路清障救援服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第三條?甘肅省高速公路運營服務(wù)中心（以下簡稱“省高速運營中心”）具體負責全省收費公路清障救援服務(wù)業(yè)務(wù)指導檢查、名錄編入服務(wù)和服務(wù)等級評價等事務(wù)性工作。

全省各市（州）交通運輸主管部門負責所轄境內(nèi)高速公路路網(wǎng)內(nèi)較大以上交通事故、自然災害、惡劣天氣應(yīng)對等突發(fā)事件清障救援協(xié)調(diào)工作。

收費公路經(jīng)營管理單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）應(yīng)履行清障救援主體責任，負責組織轄區(qū)收費公路清障救援和協(xié)同“一路多方”各單位做好路網(wǎng)保通保暢工作。

車輛清障救援服務(wù)行為是指受當事人委托，或者車輛已經(jīng)影響收費公路正常安全通行，經(jīng)各級調(diào)度部門下達指令，經(jīng)營單位組織轄區(qū)車輛清障救援服務(wù)機構(gòu)實施事故或故障車輛清障救援行為，主要包括：車輛排障、拖拽、吊裝運輸、車載貨物裝卸轉(zhuǎn)運、散裝貨物清理轉(zhuǎn)運及其他作業(yè)項目等。

第四條?經(jīng)營單位可通過自建清障救援服務(wù)機構(gòu)或納入具備車輛清障救援條件的社會企業(yè)組織開展清障救援服務(wù)工作。參與車輛清障救援的社會企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)條件并按有關(guān)程序確認，依法依規(guī)編入名錄的社會清障救援服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向社會公開發(fā)布。

第五條?全省收費公路的車輛清障救援服務(wù)工作由經(jīng)營單位組織調(diào)度，必要時由省交通運輸廳或省高速運營中心提級調(diào)度，省路警聯(lián)合指揮中心及省運營監(jiān)控調(diào)度中心按照各自職責負責日常救援調(diào)度，各路段監(jiān)控分中心協(xié)同調(diào)度。

第六條?收費公路車輛清障救援服務(wù)工作突出保障和服務(wù)公益性，遵循“依法依規(guī)、安全高效、文明規(guī)范、屬地就近”的原則。

第二章　工作職責

第七條?省高速運營中心按照交通運輸行業(yè)相關(guān)規(guī)定履行以下工作職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行收費公路車輛清障救援服務(wù)工作的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標準；

（二）指導救援站點規(guī)劃、機構(gòu)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備與管理等；

（三）建立服務(wù)指揮和調(diào)度系統(tǒng)，推動救援服務(wù)標準化、規(guī)范化、信息化發(fā)展；

（四）實施社會清障救援服務(wù)機構(gòu)名錄編入和更新，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，服務(wù)等級評價等工作；

（五）督促全省經(jīng)營單位落實車輛清障救援服務(wù)和保通保暢責任落實。

第八條經(jīng)營單位應(yīng)當履行以下工作職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行收費公路車輛清障救援服務(wù)工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)性標準；

（二）制定本單位所經(jīng)營收費公路清障救援工作的相關(guān)管理制度；

（三）統(tǒng)籌管理救援站點及社會清障救援服務(wù)機構(gòu)：負責規(guī)劃建設(shè)救援站點，完成社會清障救援服務(wù)機構(gòu)名錄編入的現(xiàn)場勘驗、協(xié)議簽訂及管理，列支保障經(jīng)費并調(diào)配車輛設(shè)備物資；通過培訓教育、應(yīng)急演練和典型案例評估提升救援能力，強化日常監(jiān)督檢查及獎懲管理，確保機構(gòu)合法合規(guī)運營；

（四）對所轄自建的車輛清障救援服務(wù)機構(gòu)和已編入名錄的社會清障救援服務(wù)機構(gòu)進行日常核查和救援服務(wù)考核評價；

（五）與轄區(qū)氣象、交通、公安、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健等部門進行信息溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)勤聯(lián)動工作機制；

（六）處理所轄路網(wǎng)收費公路清障救援服務(wù)工作的舉報投訴，按照要求上報收費公路清障救援相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條?車輛清障救援服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當履行以下工作職責：

（一）貫徹執(zhí)行收費公路車輛清障救援服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)性標準；

（二）建立清障救援服務(wù)工作流程，按規(guī)范實施清障救援工作，落實執(zhí)勤布點及應(yīng)急保障；

（三）建立救援案例分析評估機制，定期開展人員培訓教育及應(yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；

（四）統(tǒng)一規(guī)范救援車輛標識，配備衛(wèi)星定位及車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控范圍至少包括作業(yè)區(qū)、車前部區(qū)域，對救援過程進行實時監(jiān)控，事后可追溯；

（五）嚴格按照標準收費；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章　名錄編入服務(wù)

第十條?社會清障救援服務(wù)機構(gòu)可通過“甘肅省交通運輸互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)平臺”“收費公路清障救援服務(wù)機構(gòu)名錄編入服務(wù)”事項提交名錄編入基礎(chǔ)資料。經(jīng)核實，符合編入條件的，由各經(jīng)營單位與名錄編入社會清障救援服務(wù)機構(gòu)簽訂工作協(xié)議，省高速運營中心進行抽查核實。

第十一條?提交名錄編入基礎(chǔ)資料的機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理制度，無不良社會救援服務(wù)記錄；

（二）具有獨立的法人資格，機構(gòu)經(jīng)營范圍應(yīng)包含道路車輛清障救援，無不良征信記錄；

（三）需滿足交通運輸部《中華人民共和國交通運輸行業(yè)標準》（JT／T1357—2020）所規(guī)定的車輛、人員、崗位設(shè)置、安全防護裝備等相關(guān)要求；

（四）具備或租賃車輛停放場地，并能提供停車保管和相應(yīng)物資臨時儲放；

（五）需為本機構(gòu)參與清障救援工作的人員投保意外傷害險，提供必需的勞動保護用品，保障職工的合法權(quán)益和人身健康；

（六）其他需要提供的資料。

第十二條?參與收費公路車輛清障救援的機構(gòu)，按照以下流程進行名錄編入：

（一）符合收費公路清障救援條件的機構(gòu)，可通過“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交名錄編入基礎(chǔ)資料；

（二）由屬地經(jīng)營單位進行現(xiàn)場核實，出具現(xiàn)場認定書面意見；

（三）屬地經(jīng)營單位現(xiàn)場認定意見通過后，通過“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交現(xiàn)場認定意見表，省高速運營中心核對認定，必要時進行現(xiàn)場抽查；

（四）省高速運營中心核對認定后，向省交通運輸廳報備，由省交通運輸廳向社會公布名錄編入機構(gòu)，實行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

第十三條提交名錄編入資料的機構(gòu)應(yīng)對所提供資料的真實性負責，嚴禁提供虛假材料、偽造資質(zhì)，否則不予編入名錄。

第四章　站點規(guī)劃

第十四條?救援站點設(shè)置遵循“科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、靈活調(diào)整”的原則，結(jié)合全省現(xiàn)有的收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、收費公路出入口進行規(guī)劃。

（一）站點覆蓋應(yīng)滿足管轄路段的清障救援需求，原則上不超過50公里設(shè)置一處，宜設(shè)在路段居中位置；

（二）站點距離收費公路出入口距離宜在10公里以內(nèi)。

第十五條?根據(jù)交通流量、救援量、構(gòu)建筑物重要性情況，救援點設(shè)為大型、中型、小型三類；

（一）大型救援站點。年日均斷面交通量≧5萬輛或每50公里日均清障救援起數(shù)≧3起或隧道群及特長隧道分布集中路段設(shè)置大型救援站點，能夠滿足同時開展3起車輛救援服務(wù)工作；

（二）中型救援站點。年日均斷面交通量＜5萬輛且≧2萬輛或每50公里日均清障救援起數(shù)＜3起且≧1起的路段設(shè)置中型救援站點，能夠滿足同時開展2起車輛救援服務(wù)工作；

（三）小型救援站點。年日均斷面交通量＜2萬輛或每50公里日均清障救援起數(shù)＜1起的路段設(shè)置小型救援站點；

第十六條?重要節(jié)會、重要時段、特殊天氣等情況下，根據(jù)需要應(yīng)提前設(shè)置預置流動救援站點。

第十七條?清障救援站點滿足以下基本配置要求：

（一）大型、中型救援站點辦公場所、車輛設(shè)備、人員等應(yīng)滿足《道路車輛清障救援技術(shù)要求》有關(guān)規(guī)定；

（二）小型救援站點辦公場所、車輛、設(shè)備等設(shè)置可根據(jù)實際情況調(diào)整，人員配置必須同裝備、設(shè)備數(shù)量及救援服務(wù)需求相匹配；

（三）流動救援站點一般要求應(yīng)滿足交警、路政、救援所需人員和裝備。

第五章　救援服務(wù)

第十八條清障救援時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：　?

（一）應(yīng)按照《道路車輛清障救援操作規(guī)范》《高速公路應(yīng)急救援員職業(yè)標準》等相關(guān)標準，依托救援服務(wù)平臺實施清障救援，全流程數(shù)據(jù)實時上傳并公開存檔，確保服務(wù)透明；

（二）經(jīng)營單位聯(lián)合公安、應(yīng)急、消防等部門建立“一路多方”應(yīng)急機制，本轄區(qū)力量不足時協(xié)調(diào)相鄰路段或社會機構(gòu)支援；

（三）清障救援服務(wù)機構(gòu)實行24小時值班備勤，接到指令后5分鐘內(nèi)應(yīng)予響應(yīng)，救援半徑在50公里內(nèi)且救援站點至事故（故障）地點不涉及公路上下行線繞行情況下應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，遇有重特大交通事故在各聯(lián)動部門處置完畢、具備清障救援條件后于1小時內(nèi)完成搶通，特殊天氣或節(jié)假日可放寬時限，但應(yīng)主動告知救助對象原因并指導做好安全防護。遇有載貨貨車側(cè)翻事故，火災爆炸、危化品車輛泄露、新能源車輛自燃事故，導致長距離擁堵的連環(huán)交通事故，匝道、互通立交、隧道內(nèi)等特殊事故，需要多部門、跨領(lǐng)域參與救援的，適當放寬救援時間，事后需要在救援記錄上注明原因，并留存相關(guān)證明依據(jù)，以備核查；

（四）救援需至少2名人員協(xié)同作業(yè)，對事故（故障）車輛停放影響道路交通安全，存在二次事故隱患且拒絕服務(wù)的，應(yīng)采取警示、防護等安全措施并報交警處理，危化品車輛救援服從應(yīng)急部門指揮；

（五）救援任務(wù)結(jié)束后應(yīng)在24小時內(nèi)向經(jīng)營單位提交資料，存檔備查。

第十九條?清障救援服務(wù)機構(gòu)開展救援服務(wù)應(yīng)嚴格執(zhí)行收費標準，各相關(guān)單位和部門通過官網(wǎng)、新媒體、收費站、服務(wù)區(qū)等多種渠道公示救援項目、收費標準及監(jiān)督電話；清障救援服務(wù)機構(gòu)向當事人提供作業(yè)清單并明確收費依據(jù)，嚴格執(zhí)行政府指導價，簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，提供合法票據(jù)。

第二十條?車輛清障救援服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：　?

（一）無特殊事由延遲到達現(xiàn)場，或未經(jīng)調(diào)度私自開展救援；　?

（二）私自轉(zhuǎn)包救援工作、擅自撤除或變動事故現(xiàn)場；　?

（三）擅自扣留車輛、違規(guī)收費或強制指定維修；　?

（四）泄露求助人信息或發(fā)布事故現(xiàn)場影像引發(fā)輿情；　?

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第二十一條?救援結(jié)束后應(yīng)在5個工作日內(nèi)回訪，投訴問題限期整改并上報結(jié)果。

第六章　監(jiān)督評價

第二十二條?經(jīng)營單位應(yīng)加強所轄收費公路清障救援服務(wù)機構(gòu)的日常管理。

（一）對違反車輛清障救援有關(guān)規(guī)定的，限期整改，拒不整改或?qū)医滩桓牡模从嘘P(guān)規(guī)定暫停調(diào)度清障救援，報請省交通運輸廳同意后從名錄中去除，并向社會發(fā)布公告；　?

（二）投訴事件須“每訴必查，凡實必究”，5個工作日內(nèi)完成處理，并向省高速運營中心上報結(jié)果。　?

第二十三條清障救援服務(wù)機構(gòu)存在以下情形的，省交通運輸廳責令整改，逾期未整改或整改不到位的從名錄去除。　?

1．　一年內(nèi)累計3次有責投訴或重大輿情事件；　?

2．　因作業(yè)不規(guī)范導致生產(chǎn)安全事故；　?

3．　未按政府定價收費或收費不開具合法票據(jù)；　?

4．　違反第二十條禁止行為。　

第二十四條?經(jīng)營單位要建立清障救援工作量化考核制度，對救援處置效率、安全操作規(guī)程、收費標準執(zhí)行、文明服務(wù)監(jiān)督等工作進行全面考核，考核結(jié)果報送省高速運營中心，按比例納入到機構(gòu)救援服務(wù)等級評價應(yīng)用。

（一）省高速運營中心采用“雙隨機一公開”方式評價機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，按等級（A－D級）向社會公示；　?

（二）評價結(jié)果應(yīng)用于調(diào)度優(yōu)先級、獎懲及資格管理。

第二十五條?救援服務(wù)評價總分值為100分，按下列方式計算。救援服務(wù)評價總分＝清障救援服務(wù)機構(gòu)量化考核打分（詳情見附表1）×60％＋監(jiān)督單位評價打分（詳情見附表2）×40％。

第二十六條?清障救援服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價等級分為四級，依次為A級、B級、C級、D級。

A級：救援服務(wù)評價總分在90分以上（含90分）者，為高效救援服務(wù)機構(gòu)。

B級：救援服務(wù)評價總分在80－89分（含80分）者，為較高效救援服務(wù)機構(gòu)。

C級：救援服務(wù)評價總分在70－79分（含70分）者，為一般救援服務(wù)機構(gòu)。

D級：救援服務(wù)評價總分在60－69分（含60分）者，為較差救援服務(wù)機構(gòu)。

第二十七條救援服務(wù)評價應(yīng)用：

（一）A級的清障救援服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先調(diào)度，經(jīng)營單位要予以適當獎勵，列為示范機構(gòu)；

（二）B級的清障救援服務(wù)機構(gòu)，正常調(diào)度，列為優(yōu)秀機構(gòu)；

（三）C級的清障救援服務(wù)機構(gòu)，列為B級機構(gòu)的候補機構(gòu)，特殊情況下，遞補調(diào)度，列為合格機構(gòu)；

（四）D級的清障救援服務(wù)機構(gòu)，對救援服務(wù)評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改（一般不超過10個工作日），整改期間暫停調(diào)度，整改驗收合格后，參照C級機構(gòu)恢復調(diào)度，列為基本合格機構(gòu)。

第七章　附則

第二十八條本辦法由甘肅省交通運輸廳負責解釋。

第二十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

甘肅省收費公路清障救援機構(gòu)救援服務(wù)評價表.xlsx

甘肅省收費公路清障救援機構(gòu)量化考核表.xlsx