張掖市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法

（修訂送審稿）

第一章　總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中共張掖市委張掖市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》和《甘肅省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效結(jié)果”）是指預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任主體組織開展事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算評(píng)審、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作所形成的數(shù)據(jù)、報(bào)告、結(jié)果、結(jié)論等。

第三條績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用方式包括收支政策調(diào)整、預(yù)算掛鉤、報(bào)告通報(bào)、信息公開、反饋整改、督辦獎(jiǎng)懲、監(jiān)督問責(zé)等。

第四條績(jī)效結(jié)果應(yīng)用主體包括市級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政部門”）、市級(jí)預(yù)算部門和單位（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算部門”）。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政組織開展的績(jī)效結(jié)果應(yīng)用工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門和所屬單位組織開展的績(jī)效結(jié)果應(yīng)用工作。

第五條預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用要遵循客觀公正、科學(xué)高效、　權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第二章完善政策

第六條重大政策和項(xiàng)目出臺(tái)前，財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)按要求開展事前績(jī)效評(píng)估、財(cái)政可承受能力評(píng)估和預(yù)算評(píng)審工作，評(píng)估評(píng)審結(jié)論作為政策制定（項(xiàng)目立項(xiàng)）的前置條件，未經(jīng)評(píng)估評(píng)審的政策和項(xiàng)目，或者評(píng)估評(píng)審不符合要求的，不得納入部門項(xiàng)目庫和財(cái)政項(xiàng)目庫。

第七條重大政策和項(xiàng)目執(zhí)行階段，財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)適時(shí)組織開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和中期評(píng)估，全面梳理評(píng)估政策實(shí)施情況，深入分析問題成因，對(duì)政策設(shè)計(jì)、資金分配方式等存在明顯缺陷的，要及時(shí)修改完善政策，改進(jìn)管理方式方法，提高資金使用效益。

第八條重大政策和項(xiàng)目政策到期后，財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)組織開展到期延續(xù)政策績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出政策和項(xiàng)目是否延續(xù)實(shí)施的意見建議。評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”和“良”且按照中央、省委、省政府和市委市政府決策部署需繼續(xù)實(shí)施的，財(cái)政部門督促預(yù)算部門修改完善政策內(nèi)容后予以延續(xù)；評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”和“差”的，原則上不再延續(xù)。

第三章與預(yù)算掛鉤

第九條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)將績(jī)效結(jié)果應(yīng)用作為深化預(yù)算管理改革的重要抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，完善項(xiàng)目從儲(chǔ)備立項(xiàng)、組織實(shí)施到終止完成的全生命周期管理機(jī)制，建立健全績(jī)效結(jié)果與預(yù)算掛鉤機(jī)制。

第十條將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果與政策和項(xiàng)目設(shè)立掛鉤，除有明確規(guī)定和應(yīng)急、救災(zāi)事項(xiàng)外，對(duì)未提供事前評(píng)估報(bào)告或者評(píng)估結(jié)果為不予支持的，不得納入財(cái)政項(xiàng)目庫。

事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算評(píng)審已明確項(xiàng)目支出預(yù)算額度的，預(yù)算安排金額不得超過評(píng)估評(píng)審結(jié)果。確需超出評(píng)估評(píng)審結(jié)果安排預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門、財(cái)政部門嚴(yán)格論證后，作出重點(diǎn)說明。

第十一條　將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，對(duì)未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)審核未通過的，不得安排預(yù)算。

第十二條將績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整掛鉤，根據(jù)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果，財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)分類提出調(diào)減預(yù)算或撥付資金意見。因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)按程序據(jù)實(shí)調(diào)減當(dāng)年預(yù)算、調(diào)整績(jī)效目標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大已經(jīng)造成損失或預(yù)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)按程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金。

第十三條將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”且在“全生命周期”內(nèi)的，給予重點(diǎn)保障；評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的，原則上繼續(xù)支持；評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的，整改結(jié)果經(jīng)財(cái)政部門審核通過后，安排相應(yīng)剩余資金；評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的，暫緩或終止預(yù)算安排。

部門整體支出評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的，結(jié)合工作實(shí)際充分保障下一年度部門預(yù)算；評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的，剔除一次性支出因素外，原則上按統(tǒng)一政策、支出標(biāo)準(zhǔn)或原預(yù)算規(guī)模給予保障；評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的，在按統(tǒng)一政策核定預(yù)算額度基礎(chǔ)上，原則上按不低于5％的比例壓減部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)；評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的，在按統(tǒng)一政策核定預(yù)算額度基礎(chǔ)上，原則上按不低于10％的比例壓減部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

第四章　報(bào)告、通報(bào)與公開

第十四條財(cái)政部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同預(yù)決算草案報(bào)送市人大。根據(jù)市委市政府要求或工作安排，專題報(bào)送有關(guān)政策（項(xiàng)目）等評(píng)估評(píng)審評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十五條財(cái)政部門根據(jù)工作需要適時(shí)向預(yù)算部門通報(bào)績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)、財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)情況，督促部門提升預(yù)算績(jī)效管理爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。

預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)工作需要通報(bào)本系統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理工作情況，提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

第十六條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，向人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門提供財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等預(yù)算績(jī)效管理信息，推動(dòng)形成跨部門績(jī)效結(jié)果應(yīng)用合力。

第十七條預(yù)算部門應(yīng)通過市人民政府網(wǎng)站預(yù)決算公開專欄和部門門戶網(wǎng)站，將審核后的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、部門重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、績(jī)效自評(píng)報(bào)告與部門預(yù)決算同步向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條財(cái)政部門應(yīng)通過市人民政府網(wǎng)站預(yù)決算公開專欄，將財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章　反饋與整改

第十九條財(cái)政部門、預(yù)算部門要建立反饋整改機(jī)制，將事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算評(píng)審、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所形成的績(jī)效結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)單位。

（一）事前績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告審核，提出明確的審核結(jié)論及時(shí)反饋相關(guān)預(yù)算部門。預(yù)算部門根據(jù)審核意見對(duì)審核通過的評(píng)估報(bào)告及時(shí)完善，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門，作為項(xiàng)目入庫的參考依據(jù)。

（二）預(yù)算評(píng)審環(huán)節(jié)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理權(quán)限和預(yù)算評(píng)審范圍規(guī)定，按照評(píng)審委托時(shí)限要求，將評(píng)審結(jié)果及時(shí)反饋預(yù)算部門。預(yù)算部門根據(jù)評(píng)審意見，完善細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，修訂支出標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算安排一般不超過評(píng)審結(jié)果。

（三）績(jī)效目標(biāo)管理環(huán)節(jié)。預(yù)算部門在預(yù)算編制時(shí)同步申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)必須涵蓋政策與支出的主體內(nèi)容，體現(xiàn)主要產(chǎn)出信息和核心效果，與計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接，與預(yù)算規(guī)模相匹配。財(cái)政部門應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)“一上”審核結(jié)果與部門預(yù)算“一下”同步反饋預(yù)算部門。預(yù)算部門要根據(jù)審核意見，結(jié)合“一下”控制數(shù)，審核調(diào)整本部門及下屬單位績(jī)效目標(biāo)，與部門預(yù)算“二上”同步報(bào)送財(cái)政部門。

（四）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控環(huán)節(jié)。財(cái)政部門應(yīng)將績(jī)效運(yùn)行定期監(jiān)控、重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)偏離、執(zhí)行進(jìn)度滯后等問題及時(shí)反饋預(yù)算部門。預(yù)算部門應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)整改情況和有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)算或暫停資金撥付。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋評(píng)價(jià)對(duì)象，并提出整改要求。評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)在收到反饋意見之日起60日內(nèi)將整改落實(shí)結(jié)果反饋財(cái)政部門和預(yù)算部門。

第二十條預(yù)算部門應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)財(cái)政部門反饋意見，明確整改措施，限期完成整改。

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)整改督導(dǎo)，視情對(duì)市直部門單位整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)未按要求及時(shí)報(bào)送整改落實(shí)情況的予以提醒；對(duì)無正當(dāng)理由拒不整改、整改不到位或弄虛作假的，暫停資金撥付或核減下一年度預(yù)算安排。

第六章　督辦與獎(jiǎng)懲

第二十二條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)完善績(jī)效結(jié)果應(yīng)用督辦機(jī)制，指定專人跟蹤負(fù)責(zé)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

第二十三條財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門績(jī)效結(jié)果應(yīng)用情況的督導(dǎo)，及時(shí)更新結(jié)果應(yīng)用管理臺(tái)賬，對(duì)結(jié)果應(yīng)用工作開展不力的予以提醒約談。

預(yù)算部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用情況的跟蹤督辦。

第二十四條　財(cái)政部門對(duì)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用工作突出的預(yù)算單位相關(guān)項(xiàng)目資金需求優(yōu)先予以支持；對(duì)應(yīng)用工作滯后的，扣減或暫緩安排有關(guān)資金。

第二十五條預(yù)算部門應(yīng)結(jié)合本系統(tǒng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用工作實(shí)際，建立健全績(jī)效結(jié)果應(yīng)用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。

第七章　追責(zé)問責(zé)與監(jiān)督

第二十六條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)樹牢“過緊日子”思想，建立完善績(jī)效結(jié)果應(yīng)用追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)增效，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第二十七條預(yù)算部門報(bào)審的預(yù)算額度，在財(cái)政評(píng)估評(píng)審中審減率超過15％的，財(cái)政部門應(yīng)督促制定預(yù)算編審整改方案，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第二十八條預(yù)算部門報(bào)送的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果存在弄虛作假的，績(jī)效自評(píng)、部門評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政部門抽查復(fù)核結(jié)果差異較大的，財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)，并納入市級(jí)部門（單位）預(yù)算管理績(jī)效考核減分項(xiàng)予以應(yīng)用。

第二十九條預(yù)算部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理存在問題整改不徹底、虛假整改、文件整改或拒不整改的，由檢查督導(dǎo)主體及時(shí)通報(bào)批評(píng)或按程序提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)處理。

第三十條財(cái)政部門、預(yù)算部門在預(yù)算績(jī)效管理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十一條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行績(jī)效結(jié)果應(yīng)用有關(guān)職責(zé)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，自覺接受人大、審計(jì)和巡察等相關(guān)部門監(jiān)督。存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第八章　附則

第三十二條預(yù)算部門可結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)本辦法制定績(jī)效結(jié)果應(yīng)用實(shí)施細(xì)則，明確部門內(nèi)部的責(zé)任分工，推動(dòng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用規(guī)范化、制度化。

第三十三條財(cái)政部門組織開展的縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，應(yīng)按照“一縣一策”的方式辦理。

第三十四條績(jī)效結(jié)果應(yīng)用工作中涉及保密事項(xiàng)的，應(yīng)按照保密相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《張掖市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》（張政辦發(fā)［2023］101號(hào)）同時(shí)廢止。