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新版《旅游景區質量等級劃分》國家標準解讀

發布時間: 2024-09-25 14:42

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一、標準修訂背景

  原版標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》發布于1999年,有效指導和引領了旅游景區的建設和發展,為旅游景區質量等級的劃分與認定提供了技術規范和基礎支撐。2003年對標準首次修訂以來,我國的經濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區狀態都發生了重要變化。尤其在貫徹新發展理念、融入新發展格局、推進文旅融合、強化科技賦能、推動綠色轉型和高質量發展的新發展階段,原版標準已難以適應新的形勢和發展需要,亟待通過修訂來強化標準的前瞻性和引領性,以更好地適應新時代的旅游發展要求,有效發揮標準的實踐指導作用,提高旅游景區管理和服務水平,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,促進旅游景區高質量、可持續發展。

二、標準主要內容

新版標準分為6個章節,包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、等級劃分的前提條件、等級劃分及依據、等級劃分具體條件。修訂后標準的主要技術變化包括:

一是調整了術語和定義。更改了“旅游景區”的術語和定義,強調了旅游景區應以游覽服務為主要功能;刪除了“旅游資源”和“游客中心”術語定義。

  二是調整和整合了部分內容。增加了旅游景區質量 “等級劃分前提條件”一章,體現了生態文明建設、文明旅游、厲行節約與高質量發展等新要求;刪除了旅游景區質量等級評定相關內容;將“游覽”更改為“游覽設施”和“游覽服務”兩部分,增加了支付便利服務內容;將“衛生”有關內容更改后納入“游覽設施”和“資源與環境保護”;將“郵電服務”有關內容更改后納入“游覽服務”和“智慧旅游”;將“旅游購物”有關內容更改后納入“游覽服務”;在“旅游安全”中增加了景區承載量控制、高峰期游客流量控制等要求;增加了“文旅融合”和“智慧旅游”等內容。

此外,新版標準內容體現了“六個強化”,即強化前提條件、強化游覽服務、強化文旅融合、強化旅游安全、強化智慧旅游、強化綠色發展。同時,通過1A級旅游景區強化旅游安全與環境衛生、2A級旅游景區強化旅游設施與便利服務,3A級旅游景區強化游覽服務與舒適體驗、4A級旅游景區強化完善體系(要素)與優質服務,5A級旅游景區強化文化特色和智慧旅游,進一步增強了旅游景區不同質量等級的區分度和等級劃分有效性。

三、標準實施意義

(一)推動旅游景區質量提升和持續發展。新版標準的出臺和實施,是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對文旅工作的重要指示,加快推動旅游景區高質量發展的重要舉措。有利于引導旅游景區貫徹以人為本、以質取勝的核心理念,更好地滿足人民群眾的出游需要;有利于強化游覽服務功能,保障旅游安全,全面提升旅游景區的設施、服務和管理水平;有利于推進文旅深度融合,促進技術進步和智慧旅游升級,增強旅游景區核心競爭力;有利于加強資源和環境保護,增強旅游景區綠色、可持續發展能力。

  (二)促進旅游景區行業監管和格局優化。新版標準確立了旅游景區質量等級劃分的前提條件,規定了等級劃分及依據、等級劃分條件,體現了質量等級劃分的差異特征和關注重點,有利于旅游管理部門依據標準加強旅游景區質量監督管理,明確資源和環境保護、旅游安全和服務質量等各項底線與管理要求,規范旅游景區質量等級的劃分、評價和認定工作,更好地維護行業秩序,提升品牌形象,優化旅游景區數量結構、等級結構和布局結構,促進旅游景區發展格局優化和綜合管理水平的提高。

(三)提升旅游景區帶動作用和綜合效益。旅游景區是旅游目的地的核心吸引要素,既是旅游產品供給主體,又是旅游消費基地;既有自然空間和歷史遺跡,又有當代生活場景;既是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要載體,也是踐行社會主義核心價值觀的主要陣地。新版標準的實施,對更好地發揮旅游景區核心帶動作用,增強對旅游業和經濟與社會高質量發展的綜合貢獻度,推動生態文明建設、保護傳承中華優秀傳統文化、促進消費升級、帶動經濟發展、創造就業機會、提升生活品質、構筑精神家園、展示中國(地區)形象、增進文明互鑒等方面的作用,助力中國式現代化建設,具有十分重要的價值和意義。

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